Олег Хлобустов - Госбезопасность России от Александра I до Путина

В общей части нового аналитического продукта НСР отмечается, что основными геополитическими конкурентами США в ближайшей перспективе являются Китай и Индия, а главная угроза исходит со стороны международного терроризма[1].

Россия же, по мнению американских экспертов из числа отставных сотрудников спецслужб и госдепа, утратила и будет продолжать терять свой вес в мировой политике и влияние на нее.

Уязвимость позиции России заключается, по их оценкам, в сокращении численности ее населения, снижении рождаемости и вызываемых этими факторами социально-гуманитарных последствиях, в слабом состоянии здравоохранения и возможной вспышке эпидемии СПИДа. ( При ныне выявленных к декабрю 2006 г. 450 тысячах носителей вируса ВИЧ в России, ЦРУ прогнозирует увеличение к 2010 году этого показателя до 5 - 8 млн. человек. Ныне же по числу вирусоносителей Россия поднялась уже на 4 месте в мире, после Индии, где их насчитывается свыше 4 миллионов, Китая - свыше 800 тысяч, Эфиопии и Нигерии).

А всего к 2020 году, в силу названных причин, Россия может потерять 13 миллионов своих сограждан или около 10% от общей численности своего населения...

На фоне этого прогноза, с которым в целом согласны как отечественные специалисты, так и Совет безопасности России, особое недоумение вызывает проект очередной "реформы" системы здравоохранения, предполагающий сокращение на треть - около 300 тысяч ставок медицинских специалистов, количества врачей-педиатров и на 50% женских консультаций.

На открытии Х съезда педиатров России Л.Г.Рошаль обвинил минфин в подрыве отечественного здравоохранения. Он подчеркнул, что если в 2002 г. на нужды здравоохранения было выделено 3,1% внутреннего валового продукта, то в 2003 г. уже 2,9%, а в следующем году и вовсе 2,7% ВВП. При том, что международно признанным "стандартам" здравоохранению необходимо не менее 5 процентов ВВП.

Также аналитики НСР дают мрачную картину развития ситуации на южных рубежах России. Они полагают, что там по воздействием исламского фундаментализма и экстремизма возможна эскалация напряженности, способная привести к возникновению затяжных конфликтов.

Но основное внимание аналитиками НСР уделено современному состоянию и перспективам терроризма в мире.

В этой связи представляется необходимым в очередной раз вернуться к проблеме террористической угрозы, которая постоянно ощущается и в нашей стране.

Косвенно признавая ошибочность решения об интервенции против Ирака, ныне американские эксперты допускают, что он может стать в ближайшем будущем альтернативой Афганистану в качестве плацдарма и базы подготовки исламистских экстремистов.

Также аналитики НСР дают мрачную картину развития ситуации на южных рубежах России. Они полагают, что там под воздействием исламского фундаментализма и экстремизма, возможна эскалация напряженности, способная привести к возникновению затяжных конфликтов.

В этом стремлении "увидеть завтрашний день", в чем, собственно, и состоит главное назначение разведки, Национальный совет по разведке США, как известно, не одинок.

Еще в августе 2003 г. лондонский Центр исследования мировых рынков (World Makets Reserch Cеnter - WMRC) опубликовал доклад "Глобальный террористический индекс - 2003"[2].

В задачу его авторов входило оценить риск террористической угрозы в 186 государствах мира. При этом эксперты учитывали пять основных критериев - мотивация террористической деятельности, наличие в данной стране террористических ячеек, частота и масштаб уже имевших место террористических акций, способность террористических групп организованно действовать и приобретать оружие, и, наконец, способность правительств предотвращать террористические атаки.

По мнению составителей доклада WMRC, "лидерами", с точки зрения реального наличия этой угрозы, являлись Колумбия, Израиль, Пакистан, США, Филиппины, Афганистан, Индонезия, Ирак и Великобритания.

России в этом докладе было отведено лишь 16 место, хотя она и возглавляла в списке группу стран СНГ. Что, по нашему мнению, являлось не совсем верным с точки зрения ранжирования реальности этой угрозы для нашей страны, и что доказала динамика террористических проявлений в России в последующие месяцы, а также расширение географии деятельности террористов, трансформация и "модификация" их деятельности[3].

Впрочем, сознавали это и сами авторы доклада. Как заявил аналитик WMRC Дарио Тюбурн, в ближайшие 12 месяцев теракты в России неизбежны, "ведь чеченские боевики хорошо финансируются, хорошо организованы и вооружены. В свою очередь, российские службы, отвечающие за борьбу с терроризмом, уже продемонстрировали серьезные промахи"[4].

По нашему в то время нами мнению, реально в модифицированном списке террористических угроз Россия могла бы по праву занять 3 или 4 позицию, что, к сожалению, и подтвердили события последующих лет.

В то же время Д. Тюбурн не считал Аль-Кайду единственной виновницей терроризма в мире (хотя ее роль в эскалации терроризма в Индонезии, Ираке, на Ближнем Востоке достаточно очевидна), справедливо подчеркивая, что "в мире действуют более мелкие группы, их акции - менее масштабны, но они функционируют регулярно и уже многие годы".

Мы также анализировали перспективы и последствия американской интервенции против Ирака[5], указывая на недооценку лондонским центром террористической угрозы для Европейских государств, активно поддерживающих антииракскую политику США.

Но тот факт, что наши весьма пессимистические выводы и прогнозы оказались верными, отнюдь не вызывает удовлетворение, а лишь усиливает чувства глубокой тревоги и обеспокоенности.

Авторы доклада "Global Trends 2020" высказывали предположение, что к 2015 году международной антитеррористической коалиции (МАК) удастся покончить с "ядром Аль-Кайды", что представляется весьма вероятным. Хотя, в скобках заметим, что возвеличивание, выход Аль-Кайды на мировую арену, просмотрели авторы предыдущего доклада НСР, появившегося в 1999 г.

Но место Аль-Кайды займут более мелкие "сетевые" террористические организации и группы, что, впрочем, уже происходит в мире, как минимум с октября 2003 г., и что свидетельствует о сохранении угрозы со стороны исламистских фундаменталистских групп и радикалов.

В этой связи небезынтересно привести мнение другого американского эксперта по терроризму Марка Сейджмена, который небезосновательно полагает, что силу и "неуязвимость" Аль-Кайды составляет ее "сетевая структура", жестко не контролируемая и не координируемая единым центром. Хотя от последнего, даже в виде псевдо религиозных "фетв" (посланий, разъяснений) могут исходить сигналы и команды к активизации террористических действий в конкретных регионах в конкретные сроки, отвечающие глобально-стратегическим замыслам лидеров Аль-Кайды и стоящего за ней Международного фронта джихада (МФД).