Олег Хлобустов - Госбезопасность России от Александра I до Путина

И еще. История не выставляет оценок. Она лишь наказывает за неизвлеченные уроки.

С учетом этих замечаний мы и продолжим рассказ об истории отечественных органов госбезопасности, предуведомляя читателей, что он определяется не политическими пристрастиями и предпочтениями автора, а только его стремлением объективно отразить, в меру своего понимания, ход исторического процесса. А стремление понять и есть, в конечном счете, главный побудительный мотив исторического познания.

Как бы ни казалось это парадоксальным, но у пришедших к власти в октябре 1917 г. большевиков и их руководителей, конечно же, не было ни концептуального видения, ни даже предварительного понимания объективного характера задач обеспечения безопасности государства и общества, хотя осознание таких задач начало приходить довольно быстро.

Отметим, что уже 1 (14 нового стиля) декабря 1917 г. на заседании Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета(ВЦИК) Председатель Совета Народных Комиссаров (СНК, правительства России) В.И.Ульянов(Ленин) пояснял: "Когда революционный класс ведет борьбу против имущих классов, которые оказывают сопротивление, то он это сопротивление имущих классов должен подавлять; и мы будем подавлять сопротивление имущих всеми теми средствами, которыми они подавляли пролетариат, - другие средства не изобретены" (выделено мной - О.Х.)[1] .

7 (20 нового стиля) декабря 1917 г. на заседании Совета Народных Комиссаров принимается решение об образовании Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК).

Ранее, в первые послереволюционные дни эти задачи в столице решал Военно-революционный комитет при Петроградском Совете, образованный еще 25 октября (здесь и далее все даты приводятся по новому стилю), с 7 ноября ставший исполнительным органом СНК и ВЦИК, а на местах - местные Советы рабочих и крестьянских депутатов.

Как сообщала газета "Правда" 13 ноября 1917 г. "в настоящий момент к ведению ВРК относятся: охрана революционного порядка; борьба с контрреволюцией; охрана учреждений, являющихся пунктами Советов и Совета Народных Комиссаров".

Постановлением СНК 20 декабря на ВЧК возлагались следующие задачи:

1. Пресекать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажнические попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они ни исходили.

2. Предание суду Революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними.

3. Комиссия ведет только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения[2].

Первоначальная структура ВЧК менялась неоднократно, и уже с февраля 1918 г. она стала именоваться Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и преступлениями по должности, что свидетельствует о существенном расширении предметов ее ведения.

После переезда в Москву 12 марта 1918г. в ВЧК были созданы отделы: Иногородний (с задачей руководства периферийными ЧК), борьбы с контрреволюцией, а также отделы борьбы с преступлениями по должности и спекуляцией.

Структура ВЧК и в дальнейшем менялась неоднократно, но важнейшими ее элементами оставались следующие подразделения: контрразведывательные отделы или отделения (КРО), отделы военной контрразведки (Особый отдел, образованный 19 декабря 1918 г.), подразделения внешней разведки (Иностранный отдел ВЧК был образован 20 декабря 1920 г.).

Учитывая наличие значительного числа работ, посвященных деятельности ВЧК, мы коснемся только некоторых, на наш взгляд, недостаточно освещенных в настоящий момент и методологически значимых вопросов ее истории, отсылая читателей к соответствующим источникам.

Впервые вопросы организационной структуры и принципы деятельности Чрезвычайных комиссий в центре и на местах рассматривались на Всероссийской концеренции чрезвычайных комиссий 11-14 июня 1918г., на которой присутствовали представители всех 43 созданных к тому времени комиссий.

Конференция приняла резолюции: об организации чрезвычайных комиссий, о борьбе со спекуляцией, о борьбе с преступлениями по должности, о связи с массами и об издании еженедельной газеты ВЧК.

Во исполнение последнего решения с августа 1918 г. начал издаваться "Еженедельник ВЧК", о судьбе которого мы расскажем далее.

Также были утверждены Основные положения организации ЧК и положение об отделе по борьбе с контрреволюцией[3].

Отметим, что, в отличие от "чрезвычайных комиссий", роль ОГПУ в государстве определялась главой IX Конституции СССР 1924 г. Но, к сожалению, ряд ее положений, также как и положений Конституции СССР 1936 г., и Конституции Российской Федерации 1993 г., не соблюдались на практике.

В деятельности ВЧК и ГПУ-ОГПУ, НКВД и МГБ СССР это касалось полномочий на внесудебную расправу, хотя, согласно Конституции РСФСР И СССР, правосудие должно было отправляться только судом.

Непростым было также становление советских органов военной контрразведки, всегда являвшихся важной составной частью системы обеспечения безопасности страны.

Первоначально, с мая 1918 г. контрразведывательную работу в войсках вели органы Военного контроля (ВК), образованные Реввоенсоветом Республики по аналогии с контрразведывательными отделениями царской армии и Временного правительства. Затем, помимо них, стали создаваться Чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией на фронтах - первой из них стала ЧК на Чехословацком (Восточном) фронте, образованная 16 июля 1918г. Ее председателем был назначен член Коллегий НКВД и ВЧК М.Я.Лацис[4].

Для руководства деятельностью фронтовых ЧК при отделе по борьбе с контрреволюцией ВЧК 29 июля был образован военный подотдел.

Особенно активно работа по укреплению отделов военного контроля (ОВК) велась с сентября 1918 г., а 3 октября Реввоенсоветом было принято Положение о военном контроле, согласно которому ВК вошел в качестве отдела в Регистрационное (то есть, разведывательное) управление Полевого штаба РККА[5].

Для ликвидации параллелизма в работе, для сосредоточения борьбы с контрреволюцией и шпионажем в армии в одном органе, учитывая также факты предательства со стороны отдельных военспецов, работавших в Военном контроле, 19 декабря 1918 г. был образован Особый отдел ВЧК, штат которого первоначально составляли 11 сотрудников. Так в структуре ВЧК – ОГПУ – НКВД возник орган военной контрразведки.

В сентябре 1919 г. для "борьбы с контрреволюцией и саботажем в промышленности" создается Экономический отдел ВЧК.

Отметим и еще одно чрезвычайно важное обстоятельство.

В феврале 1919 г. был организован так называемый секретный (с 3 июня 1919 г. - секретно-оперативный) отдел, задачей которого являлось наблюдение за членами и деятельностью антисоветских партий, политических групп и организаций, а также борьба с контрреволюционной угрозой со стороны этих сил.