Евгений Ланкин - Как выиграть выборы без административного ресурса. Рекомендации опытного политтехнолога

В этой книге я последовательно излагаю принципы работы различных отделов избирательного штаба. Бóльшая ее часть посвящена идеологическому направлению. Такое пристрастие объясняется просто: именно идеология – моя епархия. Я начинал как райтер, руководил пресс-группами, был идеологом, специализировался на «чернухе». Но это не значит, что другие направления обойдены вниманием. Моей задачей было дать развернутую и подробную картину всего процесса. А для этого нужно знать не только как рождаются идеи, но и как они воплощаются в конкретный носитель и в конце концов попадают в руки избирателей. Отдельные главы посвящены таким важным и требующим координации работы всех отделов моментам, как день голосования и штабное планирование работы. Все методы, изложенные здесь, прошли проверку практикой и на деле доказали свою эффективность.

Очень надеюсь, что книга станет полноценным практическим руководством для тех, кто хочет понять, как же на самом деле устроены выборы. Что ж, начнем.

С 1991 года, то есть с самых первых шагов демократии в нашей стране, я занимался выборами. Начинал как простой журналист. Писал статьи и листовки, делал сюжеты на радио и телевидении. Кроме этого, приходилось разносить по квартирам агитационную литературу и сидеть наблюдателем на избирательных участках в день голосования. В последние годы работа все чаще идет в спокойных кабинетах. Теперь одним из главных направлений для меня стало политическое консультирование, причем в основном в той части избирательной кампании, которую в профессиональной среде принято корректно называть спецпроектами, а в народе попросту «чернухой».

Но не спешите закрывать книгу. Это не реклама очередного политколдуна. В ней вообще больше ни строчки не будет сказано о личности автора. Просто перед тем как перейти к сути, хотелось отметить, что все технологии и методы, изложенные ниже, не выдуманы мною и не изучены на университетской кафедре политологии. Все, о чем я пишу, – результат реального опыта. А вот теперь – к сути.

Почему оппозиция? Можно было бы сказать, что мне просто не нравится установившаяся в государстве политическая система (и, безусловно, это так), а книга должна стать мощным оружием в новой классовой борьбе с режимом. Но, совершенно не покривив душой, можно воскликнуть: «Как же надоела электоральная безграмотность граждан!» – и выдать им доступный учебник о том, как и что происходит. Но все же главной причиной оформить мысли в слова стало желание решить достаточно непростую задачу. Ведь если бы я писал для обычных своих заказчиков (крупных бизнесменов, функционеров федеральных партий, чиновников администраций различного уровня) или, к примеру, для коллег (начинающих выборных профессионалов), то просто бы систематизировал и изложил на бумаге свои знания и умения. Но в случае оппозиции в силу вступают определенные ограничения, и все становится не так просто. Почему?

Давайте рассмотрим типичный случай, когда оппозиционер выдвигает свою кандидатуру, героически преодолевает забор под названием «сбор подписей и регистрация» и оказывается в самой гуще предвыборной кампании. Что его отличает от других кандидатов – лоббистов и ставленников действующей власти?

Это достаточно емкое понятие выражает весь спектр возможностей государственного аппарата. Это и влияние на начальство публичных мест – школ, библиотек, поликлиник, больниц и т. д. А значит, возможность не только заставить местных работников голосовать «как надо», но и почти неограниченное использование этих заведений как агитационных площадок. Добавьте к этому способность влиять на местных бизнесменов, а значит, и льготный доступ к агитации тех, кто на них работает. Но в первую очередь административный ресурс – это реальный контроль над теми органами, которые предусмотрены государством для надзора за соблюдением выборного законодательства. Ни для кого уже давно не секрет, что подавляющее большинство председателей избирательных комиссий и судей вряд ли займут сторону оппозиционного кандидата, даже если его противник от действующей власти идет на откровенные нарушения.

Деньги – это тот ресурс, которого не хватает любой кампании. И дело даже не в наполнении официального счета (хотя и с этим бывают проблемы), а в том, что тратится «по-черному», в обход установленных законом лимитов. Зачастую данные расходы превышают избирательный фонд в разы. В любом случае предвыборная кампания – это игра не для бедных. Почти каждый шаг требует оплаты. И попробуйте только задержать зарплату агитаторам или не заплатить за тираж листовок – работа тут же встанет. Очень легко лишиться с таким трудом завоеванного у избирателей авторитета, ведь люди быстро забывают политиков. Такое случается даже с представителями власти и крупного бизнеса, что уж говорить об оппозиции.

Конечно, сегодня влияние на избирателей со стороны местных средств массовой информации постепенно уменьшается. И вполне можно обойтись без них, опираясь лишь на собственную агитационную продукцию. Но кроме официального времени кампании существует и подготовительный этап, который порой длится годами. И вот в это время контроль над СМИ очень важен, ведь он помогает создать нужный имидж будущего кандидата, сформировать необходимую повестку дня [2] Повестка дня – список наиболее актуализированных тем в общественном сознании, то есть таких тем, которые в общественном сознании считаются наиболее важными в данный момент. – Прим. ред. .

Выборы – это профессия. И в нашей стране уже давно сформировалась инфраструктура, обслуживающая электоральные процессы. Это и политтехнологи, и юристы, и социологи, и журналисты. Есть даже профессиональные сети агитаторов. Эти люди накопили огромный опыт, который отдельные представители нашей профессии анализируют и систематизируют. Кроме того, за счет формирования команд на контрактной основе (то есть журналист из одной конторы, юрист из другой, а технологи из третьей) идет постоянный обмен опытом.

Конечно, многим выборная тусовка может показаться командой дармоедов-вымогателей, но на самом деле это далеко не так. Жизнь – это не кино, но и в ней встречаются люди, способные выиграть выборы благодаря паре удачных идей. И услуги этих людей стоят недешево. Оппозиционные кандидаты часто понимают это и стараются привлекать профессионалов хотя бы для разовых и общих консультаций или создания отдельной агитационной продукции. Но в штабах представителей действующей власти эти люди сидят на протяжении всей кампании. Они включены в процесс и готовы действовать.