Валерий Коровин - Кавказ без русских: удар с юга

Сегодня очень важно, обращаясь к необходимости формулирования стратегии нашего государства на Северном Кавказе, предложить некие модели для того, чтобы снять с повестки дня перечисленные выше предпосылки, угрожающие целостности России и ставящие под вопрос единство Северного Кавказа с общероссийской государственностью. Попробуем сформулировать несколько тезисов для того, чтобы укрупнённо набросать наметки такой модели.

Национальные республики: юридический казус внутреннего устройства. Начать необходимо с процесса устранения юридического казуса внутреннего устройства Российской Федерации. В мировой политологии под понятием «республика» подразумевается не что иное, как модель государственного устройства. Таким образом, всякая «национальная республика» в составе нынешней России — есть то, что в дальнейшем должно стать полноценным суверенным национальным государством. Республика — это предпосылка к суверенному государству. Заложенная прямо в конституции, имеющей статус закона прямого действия, формулировка о республиках даёт им юридическое право претендовать на полноценный суверенитет и независимость. Мало того, каждая из существующих национальных республик в составе нынешней РФ в тот или иной момент уже провозгласила и приняла свою декларацию о суверенитете. То есть юридически суверенитет национальных республик уже обозначен, но пока что недостаточно полноценен. Именно исходя из задачи сохранения целостности единого российского государства этот момент должен быть как можно скорее устранён на уровне конституции. Весьма полезной в этом отношении была инициатива Рамзана Кадырова по унификации названий глав субъектов федерации, — именно он предложил отказаться в национальных республиках от понятия «президент» и перевести всех руководителей республик в ранг глав субъектов федерации [370] Коровин В. М. «Путинский имам»: Рамзан Кадыров и «симфония властей» // Северо-Кавказское новостное агентство, электронный ресурс: http://skfonews.ru/article/111 . Это первый, абсолютно государственнический шаг к устранению такого явления, как «национальная республика» внутри РФ. В этом случае нынешние главы республик меняют свой статус с политического на органический, становясь естественными лидерами, духовными авторитетами, предводителями своих народов. Например, Рамзан Кадыров в такой модели мог бы стать имамом, или естественным предводителем народа нохчи — мекх-да, — к чему он всегда и стремился [371] Коровин В. М. «Путинский имам»: Рамзан Кадыров и «симфония властей» // Северо-Кавказское новостное агентство, электронный ресурс: http://skfonews.ru/article/111 . Такой отец народа становится духовным, естественным лидером, а функции политической фигуры, своего рода политического менеджера в новых административных структурах, не привязанных к «титулам» того или иного народа или этноса, переходит к федеральным представителям, которые, вне привязки к этносу, и администрируют это пространство.

Светскость и духовность: симфония властей. Следующий момент, который нужно обязательно учитывать, это разведение понятий светской и духовной власти на территории северокавказских республик. Это необходимо для того, чтобы фактическую этнизацию местной власти, которая является своего рода данностью, отделить от политики государства в целом. Для этого нужно прийти, условно, к некой симфонии властей . За политические, стратегические решения, за федеральное администрирование должны отвечать светские власти в каждой конкретной республике — политики федерального масштаба, а за развитие этносов, за сохранение их культуры, за быт, традиции простых людей — духовные лидеры. Эти две сферы надо развести и упорядочить. Потому что когда они начинают сливаться, именно тогда модели поведения этносов начинают накладываться на позиционирование самого субъекта федерации, который начинает себя вести не как административная единица государства, а как такой большой этнос, позволяя себе в том числе действия в рамках обычного права [372] Обычное право – основано на обычаях, сложившихся в данной местности, а не на юридических правовых нормативах. , а не юридических нормативов. Что абсолютно нормативно и традиционно в рамках внутреннего регулирования, но совершенно не вписывается в общую юридическую унифицированную модель федерации в целом. Поэтому без такого разведения невозможно двигаться дальше, особенно в плане избавления от таких пороков северокавказского региона, как клановость и клиентизм, о которых здесь уже было много сказано.

Далее необходимо закончить процесс приведения местных светских законодательств в соответствие с федеральными законами [373] Приведение законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с федеральным законодательством: конституционно-правовые аспекты // Электронный ресурс: http://idea.emind.ru/areferat/show/1249 . Светское законодательство должно быть отделено от обычного права. В то же самое время необходимо легализовать местные религиозные законодательства — уложения, адаты, традиции. Все, что в обычное право как раз таки входит, — должно быть легализовано, и уже тем более оно не должно подвергаться обструкции и полному игнорированию со стороны государства [374] Ошибка Центра: Кавказ усреднён с другими регионами // КМ. ru, электронный ресурс: http://news.km.ru/oshibka_czentra_kavkaz_usrednen_ . Когда федеральная власть начинает игнорировать обычное право, существующее как данность, особенно если мы говорим о Северном Кавказе, тогда оно начинает устанавливать себя силовым образом — раз вы нас игнорируете, значит, сейчас мы вам покажем, что это есть данность и с ней надо считаться. А дальше происходит то, что происходит сегодня на Северном Кавказе — взрывы, убийства, покушения и так далее. Для устранения этого диссонанса необходимо использовать следующую модель: теократия плюс конституция. Внутренние теократические нормы узаконить, но при этом юридические нормативы взаимодействия с федеральным уровнем строго привести к законодательству и конституционным нормам.

Следующий шаг — чуть более далекая перспектива, которая следует за преложенными мерами, которые являются стартовыми возможностями для жёсткого стратегического сохранения Северного Кавказа в границах большой России, — это принципиальное разведение понятий гражданского общества и этноса [375] Валерий Коровин: Кавказ населён традиционными этносами, а не «гражданским обществом» // Северо-Кавказское новостное агентство, электронный ресурс: http://skfonews.ru/comments/10 . В этом смысле, если говорить об устранении административных границ северокавказских республик, то есть вообще об уходе от понятия «республика», следуя дальнейшему объединению всего СКФО, например, в Северо-Кавказский край и приходя к устранению так называемых «титульных» этносов из административных названий, то необходимо сделать какой-то компенсационный шаг. И здесь можно было бы подойти к тому, чтобы сделать такие понятия, как «этнос» и «народ», — юридическими категориями. То есть, по сути, ввести этносы и народы в состав конституции. В результате РФ по конституции будет состоять из 85 административных субъектов Федерации и двухсот с лишним этносов и народов [376] Дугин А. Г. «Евразийский федерализм» в современной России // Журнал «Главная тема», ноябрь. М.: 2004. . И это должно быть зафиксировано конституционно. Таким образом, этнос отрывается от условных административных границ, так как это живой организм, который живёт где хочет. Мы видим, что по факту этносы расселены самым произвольным образом, при этом они остаются коллективными субъектами, едиными организмами с едиными базовыми принципами социального устройства и коллективного существования. Вот как живые организмы со своими коллективными особенностями их и надо воспринимать. В рамках единого стратегического пространства Большой России этнос, как и народ (лаос) должны быть самостоятельными, отдельными юридическими категориями, не привязанными к административным границам. Это снимает в принципе вопрос об этническом сепаратизме в целом, то есть мы вообще уходим от этой проблемы.