Андрей Галушка - Тэтчер. Великие личности в истории

Именно поэтому, чтобы быть уверенной в воплощении экономических реформ, которые она считала первоочередными, Тэтчер в первый год пребывания на посту премьера старалась не обсуждать на заседаниях кабинета экономические вопросы, которые могли бы вызвать споры и несогласие. У Маргарет уже был опыт борьбы с инерцией государственной машины на посту министра образования. Тогда ей удавалось подталкивать бюрократический механизм (составлявших его чиновников, противодействующих любым изменениям, она считала озабоченными лишь сохранением status quo ) лишь силой своего характера. Тэтчер читала все подаваемые ей служебные бумаги и часто возвращала их испещренными ее критическими замечаниями. Она совершала необъявленные визиты в департаменты Уайтхолла (лондонская улица от Трафальгарской площади до здания парламента и Вестминстерского аббатства, вдоль которой расположены здания министерств, стало синонимом британского правительства), чтобы лично наблюдать, как идет работа государственного аппарата. Со времен премьерства Черчилля, причем в первый свой «подход к снаряду» в годы войны (ко второму его премьерскому сроку это, увы, не относилось), ни разу служащие не получали подобного пинка, стимулировавшего работу. Хотя Тэтчер и относилась к бюрократической машине скептически, но со временем оценила ее и стала полагаться на знания и опыт глав Гражданской службы, секретарей кабинета министров сэра Роберта Армстронга в начале своей карьеры премьера и сэра Робина Батлера на ее завершающем этапе.

Важным наследием пребывания Тэтчер у власти, причем с первых дней ее правительства, стали результаты ее курса на распродажу муниципального жилья. Консервативная партия давно заявляла, что считает своим идеалом «демократию собственников», и Маргарет Тэтчер испытывала симпатию к тем семьям, что жили в домах, принадлежащих местным органам власти, но мечтали о том, чтобы получить свое жилье в собственность. В 1980 году министр окружающей среды Хезелтайн провел через парламент Закон о жилье, который предоставил пяти миллионам жителей муниципальных домов право выкупа квартир у местной власти. К парламентским выборам 1983 года полмиллиона семей воспользовались данными им этим законом возможностями.

Новый канцлер казначейства Хау решительно взялся за отмену системы регулирования заработной платы, цен, дивидендов, банковских ссуд и многого другого. Во многом он продолжал шаги, сделанные в последние месяцы правительства Каллагана, когда именно инфляция была определена главным врагом процветания. В своем первом бюджете, который он представил стране в июне 1979 года, Хау снизил основную ставку подоходного налога с 33 до 30 % (для сравнения, в наши дни она составляет 20 %), а высшую ставку подоходного налога с невероятных 83 % до 60 %, сравнительно умеренных. Чтобы компенсировать снижение налоговых поступлений через подоходный налог, был удвоен с 8 до 15 % налог на добавленную стоимость. Хау нанес удар по унаследованным от лейбористов планам государственного финансирования. Бюджетные расходы сократились на 3 %, затормозился рост государственного долга, были установлены жесткие рамки для роста денежной массы. Процентная ставка Банка Англии поднялась с 14 до 17 %, рекордного значения в истории страны.

Наиболее революционным шагом была отмена осенью 1979 года ограничений на обмен иностранной валюты. Важным шагом для будущего британских государственных финансов было упразднение привязки пенсий к уровню доходов работников. Теперь они индексировались по уровню цен.

А цены взлетели не в последнюю очередь оттого, что вырос включаемый в них налог на добавленную стоимость. Но также включился — как и в финале правительства Хита — внешний фактор. На этот раз цены на нефть скачкообразно возросли не в результате очередной арабо-израильской войны, а в итоге исламской революции в Иране, где рухнул прозападный режим шаха Резы Пехлеви. Скачок цены на углеводороды вызвал мировой экономический спад, ударивший и по Соединенному Королевству.

Инфляция, составлявшая 10 % годовых в момент переселения Маргарет Тэтчер на Даунинг-стрит, 10, к маю 1980 года составляла уже 22 %. Высокие процентные ставки внутри страны ударили по промышленным предприятиям — занимать оборотные средства стало слишком дорого. В то же время британским экспортерам было сложно конкурировать на внешних рынках из-за высокого обменного курса фунта стерлингов — это он так отреагировал на поток нефтедолларов с недавно открытых и запущенных скважин в Северном море и на жесткое ограничение роста денежной массы. Помимо этого, сокращение избыточного числа рабочих рук на предприятиях, необходимое для улучшения производительности труда и конкурентоспособности на внешних рынках, возможно, зашло дальше, чем было необходимо. На этом фоне упал внутренний спрос в экономике.

Безработица неотвратимо и пугающе росла, производство стало падать. Началась череда банкротств предприятий. И хотя инфляция упала после пика в мае 1980 года, безработица удвоилась за два года, прошедшие после выборов 1979 года, и достигла 3 миллионов в январе 1982 года. Казалось, меры, принимаемые новым правительством для решения экономических проблем, только ухудшают их.

Высокий уровень безработицы и экономический спад привели к спаду «накала классовой борьбы». Тем не менее правительству пришлось иметь дело с забастовками рабочих сталелитейной промышленности в 1980 году (получившим в итоге 16-процентное повышение заработной платы), работников государственного аппарата в 1981 году, железнодорожников в 1982 году. В 1981 году был также очередной конфликт с шахтерами, протестовавшими против закрытия 22 нерентабельных шахт и потери 13 тысяч рабочих мест, но в этом случае правительство предпочло пойти на уступки, согласившись с требованиями горняков. Время полномасштабной схватки с наиболее могущественным профсоюзом еще не наступило. Министру промышленности Джозефу пришлось, в пику собственным экономическим убеждениям, разрешить выплату более миллиарда фунтов стерлингов для спасения от банкротства автомобильного конгломерата British Leyland . Однако, несмотря на это тактическое отступление, было очевидно, что время решения вопросов жизни страны в кулуарных переговорах («за пивом с бутербродами») между профсоюзными вожаками и министрами близится к завершению.

Маргарет Тэтчер была убеждена, что альтернативы проводимому ею курсу нет, и отступать не собиралась. Бюджет 1980 года продемонстрировал, введя так называемую среднесрочную финансовую стратегию, что правительство настроено продолжать монетарный контроль и стремится к снижению инфляции. В глазах ее критиков убежденность Тэтчер в собственной правоте была свидетельством упрямства, зашоренности и безответственности.