Андрей Галушка - Тэтчер. Великие личности в истории

Уголь играл важную роль в промышленном развитии Британии ХІХ века, и во многом конфликт, в который предстояло ввязаться правительству Тэтчер, был наследием той эпохи. Добыча угля быстро росла, достигнув максимума в 280 миллионов тонн в 1913 году. В Британии тогда на трех сотнях шахт работало больше миллиона горняков, выдавая на-гора каждую пятую тонну угля на планете. Однако, как читателю должно быть известно из истории собственной страны, в угольной промышленности, как в любой добывающей отрасли, в первую очередь разрабатывают те месторождения, из которых легче всего извлечь ископаемые, и постепенно добыча становится все труднее и труднее. В конце концов старую шахту или месторождение закрывают либо оттого, что работать там становится опасно, либо из-за затопления, либо продолжать добычу становится просто нерентабельно: рыночная стоимость добытого не покрывает затрат на добычу. Более старые шахты проигрывают конкуренцию новым с легкодоступными ископаемыми. В результате наша планета покрыта заброшенными шахтами.

Угольная промышленность также должна конкурировать с другими энергодобывающими отраслями. Когда стала широкодоступна дешевая нефть Ближнего Востока, промышленность достаточно быстро переориентировалась с угля на черное золото. Следующий этап наступил в 1970-х годах, когда на британском берегу появились нефте- и газопроводы от месторождений Северного моря. Конкуренция со стороны нефти и газа привела к тому, что с начала 1970-х до середины 1980-х добыча угля в Британии упала наполовину, хотя ей несколько помогли удержаться всплески цен на нефть в 1970-х. В воспоминаниях Маргарет Тэтчер писала: «К 1970-м годам угольная промышленность стала символизировать все, что пошло наперекосяк в Британии».

В 1974 году правительство приняло решение о существенных капитальных вложениях в угольную промышленность, чтобы создать новые производственные мощности по добыче 40 миллионов тонн дешевого угля. Но чтобы угольная промышленность оставалась на плаву, было необходимо продолжать программу закрытия нерентабельных шахт. Национальное управление угольной промышленности (НУУП) смогло добиться постепенного закрытия шахт без увольнений шахтеров и с согласия шахтерских профсоюзов. Так продолжалось вплоть до 1982 года, когда президентом Национального союза горняков (НСГ) стал Артур Скаргилл.

В начале 1980-х годов более 80 % электричества в Британии производили угольные электростанции. Поскольку закрытие нерентабельных шахт шло небыстрыми темпами, а спрос на электроэнергию просел из-за экономического спада, запасы угля в стране стали расти. В 1981–1983 годах Центральное управление электростанций (ЦУЭ) заключило соглашение с НУУП, что запасы угля, которые не возможно хранить на складах, будут завозить на электростанции с оплатой после того, как уголь будет сожжен для производства электричества. Правительство субсидировало эту программу с целью создать достаточные запасы угля на случай возможной забастовки горняков — опыт забастовок начала 1970-х не прошел даром.

А новая забастовка явно назревала. Под руководством Артура Скаргилла НСГ занял более жесткую позицию по вопросу закрытия шахт, чем прежнее руководство профсоюза. Скаргилл соглашался, что нужно закрывать шахты, которые оказались выработаны или в которых стало невозможно работать по соображениям охраны труда, но не те шахты, чей уголь «всего лишь» был слишком дорогим, чтобы успешно конкурировать на рынке. Такая позиция была неприемлема для НУУП и правительства, выплачивающего значительные субсидии отрасли, которая давала ежегодно 100 миллионов фунтов стерлингов убытка.

Запасы угля в стране достигли максимума (34 миллиона тонн) в октябре 1983 года. За зиму они уменьшились, как из-за сезонного спроса, так и в результате запрета НСГ сверхсрочной работы своим членам. В марте 1984 года запасы угля составляли 23 миллиона тонн, и ЦУЭ было готово в случае новой забастовки максимально задействовать электростанции, работающие на мазуте и ядерном топливе. В Британии было некоторое количество выведенных из обращения электростанций на мазуте, построенных в 1950-е и 1960-е годы, когда нефть была дешевой. Кроме того, существовала возможность переоборудования угольных электростанций для работы на мазуте.

НУУП объявило о закрытии двадцати убыточных шахт 6 марта 1984 года. Скаргилл решил воспользоваться этим предлогом и объявил забастовку членов НСГ. Ранее он дважды пытался это сделать, но безуспешно. По уставу профсоюза забастовка объявлялась, если на общебританском голосовании более 55 % членов профсоюза проголосуют «за». Большинство горняков, однако, поддерживало менее конфронтационную политику предыдущего профсоюзного руководства. Поэтому верхушка НСГ решила отбросить собственный устав. Заместитель Скаргилла Мик Макгахи заявил: «Нам не смогут с помощью устава запретить бастовать. Шахта за шахтой примет решение, и получится эффект домино». На некоторых шахтах состоялись голосования, но нигде требование бастовать не получило требуемых 55 % поддержки. На крупной шахте в Ноттингемшире, например, голоса разделились 27 % за и 73 % против забастовки. Поэтому решение начать акцию 10 марта 1984 года было принято не большинством шахтеров, а конференцией профсоюзных активистов, придерживавшихся гораздо более радикальных взглядов, чем рядовые горняки. Даже когда забастовка уже длилась, 20 апреля 1984 года, конференция отвергла предложение провести национальное голосование среди горняков 69 голосами против 54. Решение нарушить требования устава, вместе с нередко высказываемым Скаргиллом желанием свергнуть демократически избранное правительство, означало, что он не получил поддержки от Конгресса профессиональных союзов, объединения большинства профсоюзов страны.

У бастующих было окно приблизительно в три месяца, пока не снизился сезонный спрос на электроэнергию. Предыдущие шахтерские забастовки заканчивались ранее этого срока. Наиболее решительно настроенные забастовщики, как оказалось, были готовы держаться намного дольше, и если бы электростанции были вынуждены обходиться только имевшимися на начало забастовки запасами угля, то шансы на победу Скаргилла и его соратников были бы велики. Но бастовали далеко не все шахты. К концу первого месяца забастовки из 174 шахт продолжало работать около шести десятков. К середине апреля удалось закрыть 131 шахту, и сторонники Скаргилла планировали пикетировать работающие шахты, используя те же методы прямой угрозы тамошним рабочим, которые оказались столь успешны в начале 1970-х.

Национальный союз горняков искренне считал себя неприкосновенным, и не зря. Еще Гарольд Макмиллан говорил: «В Британии есть три организации настолько могущественные, что ни одно мудрое правительство не станет с ними бороться: гвардейская пехота, римско-католическая церковь и Национальный союз горняков». Но Маргарет Тэтчер в своей решимости доказать неправоту Макмиллана вдохновлялась тем, как против забастовки выступили шахтеры Ноттингемшира. Последние забаллотировали предложение присоединиться к стачке, не позволяли закрыть свои шахты несмотря на угрозы и в итоге создали собственный профсоюз, расколов НСГ. Их Союз демократических горняков выиграл иск против НСГ в Высоком суде в августе 1985 года, и через четыре месяца был официально зарегистрирован.