Марат Телемтаев - Государственное системное управление

Этот принцип распространяется на триаду системного производства государственных управленческих решений в целом, а также на каждую ее часть («система-объект « ГЛПРи команда специалистов», система-субъект « ГЛПРи аппарат ГЛПР», система-результат «государственное управленческое решение»)».

Принцип согласованного развитиясистемного производства государственных управленческих решений сформулируем в следующем виде:

«развитие системного производства государственных управленческих решений и видов частей государственной системы управления – элементов, процессов, структур, других частей, должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей внешней и внутренней сред, в связи с которыми формируется и осуществляется системное производство государственных управленческих решений. Развитие системного производства государственных управленческих решений должно основываться на согласованном управлении проектом развития системного производства государственных управленческих решений и связанными с ним проектами развития внешней и внутренней сред системного производства государственных управленческих решений.

Этот принцип распространяется на триаду системного производства государственных управленческих решений в целом, а также на каждую ее часть («система-объект « ГЛПРи команда специалистов», система-субъект « ГЛПРи аппарат ГЛПР», система-результат «государственное управленческое решение»)».

Настоящая глава посвящена применению метода системной философии для по строения инновационной модели области знания в сфере информационного обеспечения государственного системного управления. Эта модель области знания определена здесь как государственная системная информатика . Предложенные в настоящей главе регламенты применения метода системной философии предназначены для разработки методик теоретических исследований и конструирования практической системной технологии государственной системной информатики.

В главах 1 – 3 рассмотрены составляющие метода системной философии, применяемые для осуществления всех 15-ти этапов метода, в главах 4 – 6 рассматривались вопросы построения регламентов этапов 5 – 10. В настоящей главе рассмотрены вопросы осуществления этапов 1 – 10 метода системной философии применительно к формированию и реализации государственной системной информатики.

Можно отметить, что в отличие от глав 4 – 7 в данной главе вопросы построения регламентов метода системной философии рассматриваются применительно к выделению и описанию новой модели инфраструктурной сферы государственной управленческой деятельности – модели системного информационного обеспечения государственного системного управления. Эта модель содержит, как уже упоминалось, методологическую основу построения теорий и практических проектов государственной системной информатики.

Используя предлагаемый в настоящей главе регламент построения формул правил и принципов метода системной философии можно построить соответствующие части проекта и в целом проект системной технологии информационного обеспечения производства государственного управленческого решения для конкретной государственной системы управления и/ или ее подразделений. С другой стороны, настоящая глава показывает возможности метода системной философии по построению новых теорий и практических проектов инфраструктурных сфер государственного управления.

? Современные способы создания информационного пространства для профессиональной и досуговой деятельности, конечно, впечатляют. Передача практически неограниченных по объему массивов информации из любой точки планеты в любую другую ее точку, возможности представления информации в виде, удобном для восприятия любым пользователем, возможности через глобальные информационные сети узнать обо всем, многие другие возможности информационного обеспечения намного превосходят возможности человека по адекватной переработке информации в профессиональных целях.

Управленец, все больше – раб компьютера. Он не может его использовать на полную мощность – информационную и интеллектуальную. Спор о том, кто умнее, решается не в пользу человека. Т.е. для тех, кто создает компьютеры и их программное обеспечение, спор решается в пользу человека. А для пользователя – в пользу компьютера. А ведь компьютер создавался как помощник того, кого снисходительно называют пользователем.

Улучшились лишь возможности той профессиональной деятельности, которая являлась и является чисто информационной по природе, напр., маркетинговой. Алгоритмы ее несложны и всегда требовали обработки больших объемов информации и не изменились с появлением компьютера. Но потребности такой деятельности в высокоскоростной обработке информации были и остаются высокими. Поэтому компьютеризация повысила эффективность таких видов деятельности, как маркетинг.

Но в управлении этого не произошло. Нагляден путь автоматизации управления, пройденный странами бывшего СССР. Это путь больших надежд, программ, проектов и планов качественного улучшения управления на основе компьютеризации управления. Надежды были связаны с использованием МЭСМ, БЭСМ, Минск-22, «Наири», «Проминь», Минск-32, М-400, машин серий ЕС и АСВТ, многих других ЭВМ. Все эти надежды похоронены в «виртуальной земле» многократно, с появлением каждого нового вида или поколения компьютеров. Сейчас надежды связаны с применением современных персональных компьютеров, выделенных, локальных, региональных и глобальных вычислительных сетей. Информационное обеспечение управления еще более резко улучшилось, а качество управления не стало лучше, чем при Александре Македонском, при Петре Первом, при Наполеоне или при И.В. Сталине. Другими словами, профессиональные методы управления остались прежними, а методы информационного обеспечения управления поднялись на гораздо более высокий качественный уровень. Присуще это и управлению в частном бизнесе, особенно в крупном бизнесе. Документооборот, обеспечивающий управление, пусть и компьютеризированный, приобретает угрожающие размеры, в нем тонут и не решаются собственно задачи управления. Управленец становится рабом компьютера, также как недавно он был рабом машинописного бюро. Образно говоря, если раньше он был рабом недостаточных возможностей машинистки, то теперь он раб неограниченных возможностей компьютера.

Причина в том, что информационное обеспечение управления и само управление в совокупности и по отдельности не представляют собой целого, не обладают свойством целостности. Для разрешения проблемы целостности системы государственного управления, а следовательно, и государственной службы, в предыдущих разделах настоящей работы использован метод системной философии. Метод системной философии позволил разработать методологические и теоретические основы государственного системного управления.