Марат Телемтаев - Государственное системное управление

В соответствии с этими определениями можно констатировать, что в системе государственного управления имеют место два вида производственных систем государственной информатики :

системы поддержки процессов производства и потребления государственных управленческих решений и

системы формирования и представления информации-сведений для производства и потребления государственных управленческих решений.

? Производственные системыгосударственной индустрии информатики содержит триосновных вида технологических систем переработки информации:

а) системы добычи информации, осуществляющие сбор, подготовку, предварительное преобразование и выдачу информации по заказам потребителей (напр., государственных органов, их автоматизированных банков данных и знаний),

б) системы складирования информации – системы банков данных и знаний и др., осуществляющие хранение и выдачу информации по заказам пользователей,

в) системы транспортирования информации, осуществляющие ее передачу и прием с помощью средств телекоммуникаций и транспорта.

Проблемы обеспечения высокой производительности труда при переработке информации в производственных системах государственной индустрии информатики могут быть успешно решены, также как и для всех других отраслей, только на основе прогрессивных информационных системных технологий, построенных, в том числе, и на основе метода системной технологии.

Производственные системы государственной системной информатикипредъявляют к государственному управленцу, как к потребителю ее продукции, определенные требования.

Первое требование – «профессиональная грамотность» , т.е. знание, умение и навык подготовки конкретных профессиональных государственных управленческих проблем, целей, задач для решения с применением определенного продукта государственной индустрии информатики, напр., базы данных, программного продукта и т.п.

Второе требование «математическая грамотность» – знание, умение и навык использования математических моделей и методов для постановки и решения конкретных профессиональных государственных управленческих проблем, целей, задач с помощью компьютерных и иных систем государственной индустрии информатики.

Третье требование «компьютерная грамотность» – знание, умение и навык использования современных и будущих возможностей государственной индустрии информатики в решении оперативных, текущих и перспективных профессиональных проблем, целей и задач государственного управления.

В виде аббревиатуры эти требования можно объединить как «ПМК-грамотность» .

С другой стороны, основные требования, которые государственная система управленияпредъявляет к государственной индустрии информатики, можно объединить понятием доступность, «понятность» изделий и средств информатики для государственного служащего.

Это требование «физическая доступность» , т.е. возможность в любое время воспользоваться нужными изделиями и средствами информатики.

Далее, это требование «понимание человека» , т.е. понимание изделиями и средствами информатики особенностей человеческого языка и психологии общения с человеком (индустрия информатики должна «подстраиваться под государственного служащего», препятствовать, напр., возникновению стрессовых ситуаций при общении с программными средствами компьютерных систем).

Третье требование «интеллектуальная доступность изделий» , т.е. изучаемость, понятность для потребителя, желательно без посторонней помощи, самих изделий и средств государственной индустрии информатики, напр., какого-то программного продукта, который рекомендован для использования в системе документооборота. Для удовлетворения последнего требования в комплект поставки таких изделий, как программные системы (ППП и др.), могут придаваться автоматизированные справочные и обучающие системы.

Эти три требования государственной системы управления к информатике можно объединить в виде аббревиатуры «ФПИ-доступность» : Физическая доступность, Понимание потребителя и Интеллектуальная доступность продуктов государственной индустрии информатики.

Для удовлетворения изложенных требований необходимо решать такие задачи государственной системной информатики, как создание системных технологий потребления продуктов государственной информатики. Такие технологии потребления включают в себя, напр., системные технологии обучения государственных служащих способам и средствам потребления продуктов государственной информатики.

В настоящее время происходит распространение термина «информационная технология» на все сферы государственной деятельности. Этот термин описывает искусство коллектива сотрудников государственного органа или одного государственного служащего высокотехнологично осуществлять профессиональную деятельность. Если развивать информационную технологию в соответствии с методом системной философии, то государственные служащие определенного государственного органа, оснащенные средствами индустрии информатики, представят собой своего рода «интеллектуальную систему информационных машин» . В свою очередь автоматизированное рабочее место, включающее служащего, оснащенного компьютером и другими средствами индустрии информатики, представит собой «интеллектуальную информационную машину» – элемент индустрии информатики, с одной стороны, и элемент государственной системы управления, с другой стороны.

Автоматизированное рабочее место государственного служащего является результатом технологизации процессов информационного обеспечения государственного управления.

Процессы информационного обеспечения государственного управления содержат компоненты творчества и технологий. Творчество здесь понимается как совокупность неформализованных, нерегламентированных процедур, действий, движений по производству нового знания, а информационные технологии, напротив, как совокупность формализованных, регламентированных процедур, действий, движений. Можно утверждать, что, в отличие от информационного творчества, государственная информационная технология, как процесс, обладает свойством определенности .

Информационная технология четко определяет результат государственной информационной деятельности – информационный продукт в виде документа, который необходим для достижения цели, т.е. информационная технология обладает, в этом смысле, свойством результативности .