Марат Телемтаев - Государственное системное управление

В то же время задачи целостности государственного управления не могут решаться на практике в отрыве от решения проблем системности информационных технологий государственного управления. В связи с этим в данном разделе поставлена проблема создания новой отрасли информатики – государственной информатики, как основы государственного управления. Практически государственная информатика сложилась и необходимо ее систематическое описание, что является предметом отдельной работы. В качестве теоретической основы для описания модели государственной информатики можно использовать результаты, полученные в [24, глава 7].

В данной главе предложена государственная системная информатика. Государственная системная информатика придаст целостность зданию информатики. Проблема построения государственной системной информатики здесь разрешена на основе метода системной философии.

? Государственная системная информатиканеобходима для качественно новогоинформационного обеспечения государственного управления, как государственного системного управления. Настоятельная необходимость создания государственной системной информатики возникает, прежде всего, в связи с качественно новой постановкой проблем совершенствования информационного обеспечения государственного управления и государственной службы путем создания национальных информационных инфраструктур в странах мирового сообщества. Как правило, программы формирования и развития национальных информационных инфраструктур включают следующие основные задачи:

формирование в экономике, государственном управлении, культуре и социальной сфере новых технологических укладов, базирующихся на использовании перспективных информационных компьютерных технологий и телекоммуникаций;

создание рынка информации и знаний;

обеспечение информационной безопасности личности, общества, государства;

повышение роли информационной инфраструктуры в системе общественного производства.

Известно, что поиск, сбор, предварительная переработка, прием, передача, хранение и представление информации с целью формирования, принятия и реализации управленческого решения – неотъемлемый компонент обеспечения государственного управления.

Информатика в целом, как это предложено в [22], это вид деятельности общества по сохранению и развитию информационного потенциала общества в целом. Другими словами, информатика как вид деятельности включает в себя методологию, науку, проекты и практику информатики, образование в этой области. С позиций метода системной философии информатика включает такие виды деятельности как анализ, исследования, проектирование, производство, управление, контроль, экспертизу, архив.

Далее государственная информатика —вид государственной деятельности по сохранению и развитию информационного потенциала государственного управления и государственной службы. В свою очередь, государственная системная информатика —вид государственной деятельности по сохранению и развитию информационного потенциала государственного системного управления.

В свою очередь, информация для государственного управления – это все знания и сведения, которые могут быть объектом хранения, передачи и преобразования в процессе осуществления государственного управления.

Тогда информационный потенциал государственного системного управлениявключает в себя информацию, организованную с помощью метода системной философии и системных технологий государственной системной информатики, а также собственно метод системной философии и системные технологии государственной системной информатики. Такая организация информации позволяет использовать ее в любой момент для осуществления государственного системного управления.

Метод системной технологии информатики [24]описывает комплекс видов деятельности по созданию и реализации практических системных технологий выживания, сохранения, развития и использования информационного потенциала общества. Он использует методологическую основу системной философии и является продолжением метода системной философии (этапы 11 – 15). Метод системной технологии, как следует из описания этапов 11 – 15 является основой методик построения и реализации практических системных технологий информатики.

В свою очередь, методики государственной системной информатики строятся с учетом особенностей конкретной государственной сферы деятельности и системных особенностей тех частей информационного потенциала, которые используются для обеспечения государственного системного управления в данном случае. Соотношение компонент в каждой методике зависит от особенностей разрешаемой проблемы информационного обеспечения государственного управления.

Практическое воплощение системных технологий государственной информатики направлено на развитие государственной индустрии информатики.

Составные части современной государственной индустрии информатики —рабочие места специалистов в области государственного документооборота и, в том числе – в области электронного документооборота, а также вычислительные системы, машины, комплексы, сети, средства оргтехники, системы связи, передачи и приема информации.

В связи с этим своим назначением государственная индустрия информатики должна добывать информацию, осуществлять сбор и первичную обработку информации в местах ее возникновения, информацию складировать (хранить) и транспортировать (передавать по линиям связи, поставлять на раз личных носителях) в органы государственного управления для поддержания процессов формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений.

При осуществлении всех этих процессов информация должна подвергаться целесообразной переработке (преобразованию) с помощью информационных технологий государственной индустрии информатики.

? Для государственного управления существенно выделение двух видов информации: информация-знание (новое знание)и информация-сведения.

Информация, как новое знание, рассматривается, в данном случае, как система-результат творческогопроцесса государственного управления. Так, например, новое знание – это государственное управленческое решение, сформированное в процессе изучения с помощью метода системной философии желаемого и фактического состояния системы-объекта государственного управления.

Определим, кроме того, собственно информацию ( информацию-сведения ), как сведения о ходе и результатах природных процессов, а также процессов производства и потребления знаний, товаров и услуг в обществе, необходимые для государственного управления. В информацию-сведение превращается также и государственное управленческое решение (новое знание) после того, как оно появилось, нашло адекватное использование, т.е. после того как оно прошло концептуальную стадию своего жизненного цикла. В некоторых случаях уровень новизны системы-объекта производства нового знания и самого нового знания таков, что в информацию-сведение оно может преобразоваться только после физической стадии своего жизненного цикла.