Виталий Иванов - Охранитель

Итак, 2007 год, о котором столько говорили, наступил. Избирательный цикл стартовал (реально это произошло еще в прошлом году, когда были подведены итоги осенней серии выборов в региональные парламенты и началась подготовка к весенней серии, однако люди же любят все округлять, так что отсчитывать правильнее с января).

В этом году мы узнаем, кто станет третьим президентом. Многие ожидают, что это решение будет оформлено посредством назначения нового председателя правительства. Однако нельзя исключать, что объявление преемника будет произведено без его назначения премьером. Почему?

Во-первых, никакой серьезной необходимости в формальном статусном усилении преемника нет. Модель преемничества образца 1999 года объективно не востребована. Слабому Ельцину тогда нужно было найти потенциально сильную фигуру, способную противостоять Лужкову и Примакову, фактически подменить его самого еще до официальной отставки и после нее уверенно избраться в качестве и.о. президента. По Конституции, замещать главу государства может только премьер. Таким образом, без назначения преемника на второй пост в стране было никак не обойтись. Сейчас все совсем иначе. Силу Путина признают даже самые злейшие его враги. Любой, кого он назовет, обязательно будет избран президентом — и с этим тоже никто не спорит. Досрочно покидать пост он не станет.

Во-вторых, уходящий президент будет выстраивать систему сдержек и противовесов, в которой ему будет гарантировано неформальное сохранение его «царских» прерогатив. Как бы то ни было, но совершенно логично, если будущего президента — стопроцентного выдвиженца Путина — «укрепят» новым премьером, также стопроцентным выдвиженцем Путина. Чем раньше презентовать этот дуумвират, тем лучше, а главное надежнее.

Пока просматриваются три сценария. При первом преемник все же назначается премьером, а «настоящий» новый премьер до инаугурации работает первым вицепремьером. При втором новый премьер-дуумвир будет назначен одновременно с «официальной презентацией» преемника. При третьем — правительство Фрадкова сложит свои полномочия только после избрания нового президента (так положено по Конституции).

Понятно, что есть серьезный довод в пользу смены правительства в ходе избирательного цикла — демонстрация обновленной властной команды, показательная «зачистка» наиболее непопулярных фигур будут позитивно приняты электоратом. Но все же не стоит исключать, что обновление и «зачистку» отложат на весну — лето 2008 года. В конце концов, ведь и в индивидуальном порядке можно кого-нибудь уволить…

Если правительство Фрадкова будут отправлять в отставку в этом году, то логичнее сделать это ближе к федеральным парламентским выборам, то есть осенью.

В любом случае, как уже сказано, преемника не обязательно назначать премьером.

Я намеренно обхожу вопрос персоналий. Конкретные имена не важны, хотя ни для кого давно не секрет, что хорошие шансы имеют «полупреемники» Иванов и Медведев. Путин останется при власти и, возможно, вернет себе «трон» в 2012 году или даже раньше.

11 марта пройдут парламентские выборы в 14 регионах. Среди них Петербург, Дагестан, Московская, Ленинградская, Самарская и Тюменская области. 15 апреля депутатов изберет Красноярский край (объединенный. По итогам референдумов 2005 года в единый край слиты «старый» край и два автономных округа — Таймырский и Эвенкийский).

У нас принято практически любые региональные выборы объявлять «праймериз» думской кампании. Но на этот раз мы действительно будем иметь дело с «праймериз».

Что позволяет говорить о «праймериз по-российски»? Вряд ли настроения электората претерпят радикальные изменения до декабря. Закон, предписывающий регионам избирать свои парламенты по смешанной или пропорциональной системе, был принят в 2002 году (прежде некоторые вводили смешанную систему добровольно, а подавляющее большинство использовали мажоритарную), и первая серия выборов по новым правилам прошла в декабре 2003 года. Таким образом, в этом году впервые серия региональных выборов по смешанной или пропорциональной системе предшествует думской кампании, которая, в свою очередь, впервые пройдет по пропорциональной системе. Правда, разумеется, надо иметь в виду, что у федеральных и региональных выборов есть своя специфика, и сводный весенний результат той или иной партии нужно экстраполировать на декабрь с известной оговоркой. К тому же партия может выдвинуть списки не во всех регионах, при этом где-то ее участие будет формальным, а где-то список снимут.

Только 19 партий пережили проверку Росрегистрации. В связи со слиянием Российской партии жизни (РПЖ), Российской партии пенсионеров (РПП) и «Родины» на базе последней в «Справедливую Россию» количество партий уже сократилось до 17. И к декабрю еще явно сократится.

Прохождение во все региональные парламенты гарантировано только «Единой России». До недавнего времени считалось, что ее средний весенний результат как минимум должен быть не ниже среднего осеннего (46 процентов), а как максимум — вплотную подойти к планке в 50 процентов. Во всяком случае, еще осенью это утверждали многие компетентные люди. Мол, сложно, но можно.

Сейчас, когда ситуация в 15 регионах, что называется, конкретизировалась, амбиции несколько снизились. Уже понятно, что показатели способны изрядно испортить Самарская область, элита которой вечно грызется (приход Рособоронэкспорта в регион только добавил «сложностей»), Псковская область, где губернатор Кузнецов и мэр Пскова Хоронен перманентно выясняют, кто круче (губернатор не включен в список, мэр вошел в него вторым номером), Красноярский край, где протестные настроения может консолидировать авторитетный предприниматель Быков (взявший под контроль региональное отделение Партии возрождения России), и так далее. Это не говоря о том, что «Справедливая Россия» оттягивает и административный ресурс, и электорат. Поэтому более вероятным представляется средний весенний результат уже в 41–42 процента.

«Справедливая Россия» еще ни разу в выборах не участвовала, и маловероятно, что весенняя премьера обернется триумфальным шествием. Очень много желающих резвиться на левой «поляне», а «эсеры» пока слишком разобщены («пажи», родинцы и «пенсы» тяжело притираются друг к другу, много обиженных). К тому же у них очень слабый менеджмент. Думается, эта партия сможет набрать форму (если сможет) только к зиме. В общем, их средний результат может составить около 10–12 процентов, при том, что в отдельных регионах они могут не пройти барьер.

Относительно КПРФ и особенно ЛДПР часть экспертов высказывает скептические прогнозы, дескать они переживают спад, в нескольких регионах обязательно окажутся «на грани прохождения барьера», а где-то вообще провалятся. Это вполне вероятно. Однако их средние результаты все равно превысят 7 процентов.