М. Желтов - Геополитика мирового порядка

Терроризм, о чем речь еще пойдет впереди, осуществляется действиями небольших групп. Террористические действия нацелены на то, чтобы вызвать у противника, каким чаще всего являются силы собственного правительства, ощущение отсутствия безопасности в стране, что может вести к параличу власти в целом, а также ее силовых структур. При этом, как уже отмечалось, мишенью террористов является гражданское население страны.

Таким образом, феномен безопасности является сложным, комплексным и многомерным понятием. Успех политики любого государства немыслим без обеспечения подлинной безопасности страны. Об этом красноречиво свидетельствуют многочисленные события в мире, как, впрочем, и во многом печальный опыт развития нашей страны в 1990-е гг. Учитывая те глубокие изменения в общественном развитии мира, появление, в частности, новых вызовов и угроз, в 1999 г. в Российской академии наук был создан институт проблем международной безопасности. Этот институт с тех пор ведет систематическое исследование всего комплекса аспектов международной безопасности с точки зрения интересов национальной безопасности России. В 2003 г. для подготовки и воспитания специалистов в области мировой политики, включая и вопросы безопасности, в МГУ им. М. В. Ломоносова был открыт факультет мировой политики. Нужно сказать, что в приветствии профессорско-преподавательскому составу, сотрудникам и студентам этого факультета В. В. Путин, бывший в то время Президентом страны, отметил: «Создание факультета мировой политики в Московском государственном университете открывает новые возможности подготовки специалистов в области международной политики и безопасности, сотрудничества с зарубежными государствами, в том числе со странами СНГ» [540](Выделено нами. – В. Ж., М. Ж. ).

Мир вступает в новую полосу развития. Он отличается от первых лет по окончании «холодной войны». Это мир униполярный, в котором господствующие позиции занимают США.

Становится ли этот мир более безопасным? На этот вопрос вполне определенный ответ, определяющий подход России к вопросам нового мирового порядка, прозвучал в выступлении В. В. Путина на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г.:

«Считаю, что для современного мира однополярная модель не только неприемлема, но и вообще невозможна… сама модель является вообще неработающей, так как в ее основе нет и не может быть морально-нравственной базы современной цивилизации. Вместе с тем все, что происходит сегодня в мире… это следствие попыток внедрения именно этой концепции в мировые дела – концепции однополярного мира» [541].

Очень важен завершающий тезис этого выступления Президента России: «… нам бы также хотелось иметь дело с ответственными и тоже самостоятельными партнерами, с которыми мы вместе могли бы работать над строительством справедливого и демократического мироустройства, обеспечивая в нем безопасность и процветание не для избранных, а для всех» [542].

Если в Мюнхене В. В. Путин не конкретизировал свои соображения о политическом аспекте нового мироустройства, то в Санкт-Петербурге, в июне 2007 г., перед многотысячной компетентной аудиторией ученых, бизнесменов, государственных деятелей он подробно обосновал предложения об изменении «архитектуры экономических отношений». В частности, В. В. Путин заявил: «В интересах устойчивого развития необходимо формировать новую архитектуру международных экономических отношений – отношений, построенных на доверии и взаимной интеграции. И потому, не забывая о здоровой конкуренции, мы все должны двигаться к формированию общих взаимозависимых интересов и связей» [543].

В итоге В. В. Путин предложил трансформировать второе (финансовое) звено существующей модели мироустройства в новую модель, в которой Рубль может функционировать в качестве одной из резервных мировых валют. Третье звено – торговлю – было предложено рассматривать как совокупность региональных союзов и соглашений.

Таким образом, как отмечает видный российский ученый В. Н. Кузнецов, в 2007 г. (Мюнхен – февраль, Санкт-Петербург – июнь) «сложился» исходный контур нового миропорядка [544].

Позднее, в августе 2007 г., подход к вопросам безопасности нашей страны получил свое дальнее развитие. В частности, в «Договоре о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества», подписанном Россией, Китаем, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном, было записано исходное положение, посвященное «становлению новой архитектуры глобальной безопасности на основе равенства, взаимного уважения, взаимного доверия и выгоды отказа от блокового и идеологического разделения» [545].

В «Бишкекской декларации»главы государств-членов ШОС дали достаточно развернутое описание новой архитектуры глобальной безопасности XXI века:

• безопасность и развитие становятся неделимыми;

• современным глобальным вызовам и угрозам безопасности можно эффективно противостоять только через объединение усилий всего мирового сообщества на основе согласованных принципов и в рамках многосторонних механизмов;

• эффективная глобальная система безопасности может создаваться ее субъектами только под эгидой ООН при строгом соблюдении ее Устава;

• сотрудничество в глобальном противодействии новым вызовам и угрозам может и должно осуществляться последовательно, без применения двойных стандартов, через строгое соблюдение норм международного права;

• в проблематике международной безопасности важно выделить такие задачи: обеспечение устойчивости мировой экономики; сокращение бедности; выравнивание уровней социально-экономического развития; обеспечение экономической, экологической, энергетической, информационной безопасности; защита населения и территорий государств-членов ШОС от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• государства-члены ШОС выступают за главный принцип, чтобы «на основе общепринятых норм международного права построить такую архитектуру безопасности, которая будет:

• отражать баланс интересов всех субъектов международных отношений;

• обеспечивать каждому государству право на независимый выбор пути развития в соответствии с собственным историческим опытом и национальной спецификой, на защиту государственного единства и национального достоинства, на равноправное участие в международных делах;

• гарантировать урегулирование международных и региональных конфликтов и кризисов политико-дипломатическими средствами в строгом соответствии с принципами и нормами международного права при учете законных интересов всех вовлеченных сторон;