Дмитрий Тренин - Интеграция и идентичность: Россия как «новый Запад»

Идея Школы Немировской нашла развитие в проекте Михаила Ходорковского, инициировавшего создание сети школ публичной политики под эгидой Фонда «Открытая Россия». Проект, начатый в 2003 г., не был полностью реализован из-за «дела ЮКОСа».

Слабость российских политических партий, искусственность многих партийных образований не создают возможности нормального воспроизводства политической элиты. Соответственно слабы межпартийные связи с единомышленниками из Европы, хотя участие в таких форумах, как Парламентская ассамблея Совета Европы, создает возможности для этого. Особенно перспективно развитие отношений со странами, где имеется опыт молодежного диалога с бывшими противниками – Германий, Францией, Польшей, а также со странами, где присутствует устойчивый интерес к России, – Финляндией, Швецией.

Партнеры России могли бы помочь интеграции российского общества путем открытия стипендий для обучения российских студентов в университетах Европы и США. Пока что количество российских студентов в США невелико. Что еще важнее, большинство российских выпускников американских университетов остаются в Америке, многие впоследствии натурализуются. Лишь немногие вузы практикуют стажировки в иностранных университетах во время обучения. Расширение этой практики, ее распространение могло бы привести к сокращению все еще значительного разрыва в понимании между будущими лидерами России и передовых стран.

Особую роль могли бы сыграть дискуссионные клубы для всестороннего обсуждения международных проблем. Пример – английский Уилтон-парк, созданный первоначально как школа для «реориентации» западных немцев после Второй мировой войны, приобщения их к западным ценностям. В годы «холодной войны» этот институт стал ведущим общезападным дискуссионным клубом для перспективных политиков, дипломатов, журналистов, а с окончанием противостояния открыл свои двери перед бывшими противниками. Правда, в России пока пошли по традиционному пути возрождения внешнеполитической пропаганды. На улучшение «имиджа» страны направлены крупные суммы денег, не давшие видимой отдачи. В отличие от советской пропаганды нынешняя включает критический элемент. В 2004 г. по поручению кремлевской администрации РИА «Новости» создало международный Валдайский клуб политиков, политологов, журналистов, иностранные члены которого ежегодно встречаются с президентом России. Появился журнал «Russia Profile», призванный объяснять ситуацию в России критически настроенным западным читателям. В середине 2005 г. объявлено о «запуске» проекта круглосуточного телевизионного канала на английском языке. Подобные проекты свидетельствуют о том, как современное имиджмейкерство продолжает традиции внешнеполитической пропаганды. Этот путь вряд ли сделает Россию более понятной современному Западу или приблизит ее к нему.

С другой стороны, большие потенциальные возможности существуют у организаций гражданского общества в приграничных регионах 46, особенно на северо-западе России. Петербург, основанный как «окно в Европу», должен стать звеном «балтийского кольца», мощным генератором российско-европейского взаимодействия в экономической, культурной, гуманитарной областях. Калининград, жители которого ездят в Польшу, Литву, другие страны ЕС в несколько раз чаще, чем на «российский материк», просто обязан стать «сцепкой» между Россией и ЕС, своего рода пилотом сотрудничества в различных сферах 47. В Новгороде и Пскове, Архангельске и Мурманске, а также в Петрозаводске существует исторический интерес к связям с Северной Европой, который после «открытия России» актуализировался. Региональные российские элиты постепенно становятся активными и автономными участниками международных обменов.

Дальнейшая интеграция России в важнейшие институты современного мира зависит прежде всего от успешности ее внутренних преобразований. В то же время очевидная необходимость интеграции в мировые пространства – это дополнительный стимул и ускоритель трансформации страны. Поскольку локомотивом трансформации является именно экономическое развитие, интеграция в мировую экономику, мировые и региональные экономические институты приобретает безусловный приоритет. Открытие российской экономики, в том числе посредством создания специальных экономических зон, вступление в ВТО и последующая долгосрочная цель членства в ОЭСР являются важнейшими вехами как развития страны в целом, так и ее «позиционирования» в мире.

Открытие экономики и начало движения к рынку в российских условиях изначально были исключительно политическими решениями. В начале XXI в. политическая интеграция России в структуры международного общества реализуется главным образом на путях развития партнерских отношений – институционализированного диалога и структурированного сотрудничества, но без непосредственного вхождения России в состав какого-либо регионального «центра силы» или жесткого военно-политического союза. В этой связи важнейшей долгосрочной целью является реализация – например, к 2025 г. – соглашения о формировании четырех общих пространств с Европейским союзом 48.

Ближайшей целью политической интеграции является вхождение России в зону «стабильного мира», внутри которой конфликты и противоречия гарантированно разрешаются без применения военной силы. Достижение этой цели одновременно означало бы вступление России в стабильно-доверительные отношения с ведущими государствами, полное преодоление наследия прошлой конфронтации. В дальнейшем по мере формирования системы коллективного мироуправления Россия становилась бы важным участником такой системы.

Политическая интеграция, однако, невозможна без преодоления ценностного разрыва, который хотя и не является, как в советские времена, непреодолимым, тем не менее ощущается остро. Поскольку нынешний разрыв в ценностях между Россией и Западом носит исторический, т. е. временной характер, он может стать временным явлением – при условии быстрого социального развития в результате распространения капитализма вширь и вглубь. Разумеется, интеграция любых экономических, политических и социальных величин – это прежде всего общение людей, их взаимодействие и сотрудничество в достижении общих целей. Ключевую роль в этом играет сближение элит, их готовность и способность играть ведущую роль внутри своих обществ. Историческая ответственность российской элиты состоит в том, чтобы осознать свою роль в сокращении отставания страны от лидеров мирового развития и обеспечении ей выгодного положения внутри и возможно ближе к центру формирующейся международной системы XXI в.