Владимир Поздняков - Своим – все, чужим – закон. Кому помогает Кремль

Единомышленники — коллеги-депутаты, избранные от Иркутской области, Забайкальского края и Республики Бурятия. Первыми поставили свои подписи под учредительным документом МДГ «Байкал» Михаил Слипенчук, Сергей Левченко, Константин Ильковский, Вячеслав Мархаев, Антон Романов, Василина Кулиева. К ним присоединяются депутаты, избранные от других регионов.

Следует отметить: названные депутаты представляют как КПРФ, так и «Единую Россию», ЛДПР, «Справедливую Россию» — все четыре парламентские фракции. Есть надежда, что доброе дело способно сплотить представителей разных партий и политических взглядов.

Между прочим, список МДГ «Байкал» не закрыт. Двери для участия в ней остаются открытыми для депутатов ГД прошлых созывов и действующих членов региональных законодательных органов, представителей власти, политиков и общественников. Словом, включиться в работу могут все, кому небезразлична судьба священного озера.

Какие же проблемы является наиболее актуальными для Байкала сегодня? По-прежнему хронической «болячкой» остается Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат. Заверения и обязательства владельцев и управляющих предприятием ничего не значат — введение комплекса природоохранных сооружений и оборудования неоправданно затягивается. Тревожные сигналы раздаются из района Яблонового хребта, где обнаружено превышение допустимых норм вредных выбросов из разрабатываемых месторождений ценных металлов. Вызывает озабоченность корректировка строительного проекта в сторону увеличения высоты плотины Богучанской ГЭС. Даже неспециалисту очевидно, что это приведет к расширению затопляемой зоны и связанным с этим нарушениям экологической ситуации в зоне реки Ангары и прибайкальского региона в целом.

Проблемы загрязнения отходами производств висят практически над всеми реками, питающими Байкал. В Прибайкальском заповеднике угрожающе расширились вырубки древесины, участились случаи пожаров. На самом озере выросло количество причалов для различного рода судов, от небольших катеров до скоростных морских яхт, там нет элементарных емкостей для сбора мусора.

На организационном совещании члены МДГ «Байкал» договорились: главной целью объединения является совершенствование правовой базы, а также вопросы реализации федеральных и региональных законодательных актов, касающихся защиты озера Байкал.

Возьмем, к примеру, Федеральный закон «Об охране озера Байкал», принятый в 1999 году. Нельзя сказать, что он устарел, это хороший, жесткий закон. Но он нуждается в поправках. В частности, что касается порядка установления границ водоохраной и рыбоохранной зон озера Байкал. Институтом географии им. В. Б. Сочавы СО РАН разработаны соответствующие критерии для определения ширины водоохраной зоны. К ним следовало бы отнестись повнимательней, как и к вопросам запрета на размещение отходов I–III класса опасности, перевода земель лесного фонда в земли других категорий, введения экологических паспортов хозяйственных объектов.

В правовой поддержке нуждаются вопросы развития экономики Байкальского региона. Это повышение бюджетного финансирования и обеспечение роста инвестиций, создание экологически безопасных производств и новых рабочих мест.

Благо, есть хорошие и обнадеживающие вести. Определенный оптимизм вызвали решения Седьмого Байкальского экономического форума, прошедшего осенью 2011 года в Иркутске. Практически готова целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы», разработанная федеральным правительством. В ней предусматривается выделение почти 58 миллиардов рублей. На очереди новые законопроекты, подготовленные региональными законодательными органами.

С особым вниманием депутаты отнеслись к инициативе правительства по созданию государственной Корпорации развития Восточной Сибири и Дальнего Востока. Готовится соответствующий законопроект и ряд поправок в действующие законы. Для 16 субъектов, а это около 60 % территории РФ, устанавливаются особые условия использовании недр, лесных и водных ресурсов, регулирования налогового обложения и масштабные льготы. Задумывается госкорпорация с беспрецедентным статусом. Кое-кто уже назвал это созданием «государства в государстве»…

Инициатива, конечно, имеет «новаторскую» окраску. Направлена как бы на привлечение новых инвестиций и эффективное использование природных ресурсов и в целом на восстановление экономики огромной российской территории. Однако она представляется уязвимой с правовой точки зрения. Не говоря уж о коррупционной составляющей… Вот депутаты и намерены заняться этим вопросом.

Организационный принцип деятельности депутатского объединения «Байкал» прост. Он сводится к тому, что совещания будут проводиться по мере необходимости, не реже одного раза в квартал. Каждый член МДГ имеет право вносить на заседания группы вопросы для обсуждения, готовить соответствующие проекты решений и выполнять председательские функции.

Оргвопросы обсуждаются параллельно с конкретными мероприятиями. МДГ делегировала депутата Михаила Слипенчука для участия в международном симпозиуме по вопросам экологии Байкала в Париже. Послушаем, что нам посоветуют зарубежные эксперты и специалисты, полезное постараемся использовать.

Есть надежда, что в составе МДГ станет более эффективной борьба депутата Сергея Левченко с руководством Байкальского ЦБК, которую до сих пор он вел в одиночку. Левченко считает, что если уж не удастся закрыть комбинат, что предпочтительнее, то хотя бы перепрофилировать на экологически чистое производство, наладить переработку отходов шлам-лигнина по отечественной технологии, разработанной В. С. Берюковым.

Те же Михаил Слипенчук и Сергей Левченко выступили с анализом и конкретными предложениями на «круглом столе» думского Комитета по энергетике, обсуждавшего вопросы комплексного развития электроэнергетической структуры Дальнего Востока и Байкальского региона. Они обратили внимание специалистов на отсутствие единой системы энергоснабжения региона, что ограничивает возможность маневра при перераспределении электроэнергии по потребности.

Депутат Государственной Думы Константин Ильковский предложил на обсуждение коллег программу газификации Байкальского региона. Ранее считалось, что такое невозможно, поскольку там нет разрабатываемых месторождений газа. Но ситуация меняется — в прошлом году ОАО «Газпром» приступил к освоению Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения. К тому же началось строительство газопровода «Якутия — Хабаровск — Владивосток». В связи с этим появилась реальная возможность газифицировать территории и тем самым проявить внимание к нуждам населения. Соответствующее обращение, подписанное членами МДГ «Байкал», направлено в правительство Российской Федерации.