Авиация и космонавтика 2017 № 01

Однако в последующем выяснилось, что, создав подобные органы военного управления, высшее военное руководство не смогло в полном объемы определить их задачи, разработать соответствующую нормативную базу по их функционированию. Поэтому иногда люди, носившие на своих плечах очень большие звезды, сами толком не знали, что же от них, собственно, требуется. В конечном итоге, после того, как подули «ветры перемен», в начале 1990-х гг. и ставки войск на ТВД, и управления ВВС были сокращены.

Но изменения коснулись не только стратегического уровня управления: «досталось» и оперативному звену. В 1980 г. в военных округах взамен существовавших до этого ВА были созданы ВВС военных округов, а основная масса овп и обвп была передана из ВВС в состав АА. Таким образом, фронтовая авиация и авиация ПВО были сведены в ВВС ВО (групп войск), подчинявшихся их командующим (в военное время - командующим фронтами). При этом бывшие командующие ВА становились заместителями командующих войсками округов - командующими ВВС ВО.

Фронтовой комплект ВВС ВО находился под непосредственным управлением командующего ВВС ВО, а армейский - командующих общевойсковыми и танковыми армиями. Главной целью подобных преобразований было разделение формирований ВВС по назначению, что должно было улучшить взаимодействие фронтовой и армейской авиации с войсками фронта при совместном выполнении задач.

Кроме того, в результате реформы Дальняя Авиация преобразовывалась в две ВА ВГК СН (стратегического назначения), которым придавались и бад на Су-24 (например, 21-я бад в составе 30-й ВА). Также в 1984 году Главные командования войск ТВД в военное время получали в оперативное подчинение две созданные ВА ВГК ОН (оперативного назначения) - 4-ю (Легница, ПНР) и 24-ю (Винница). В мирное время ВА ВГК СН и ВА ВГК ОН подчинялись главному командованию ВВС.

Здесь стоит отметить, что в авиации ПВО подобные эксперименты проводились и ранее: в 1978 году восемь иап из состава авиации ПВО, дислоцировавшиеся на территориях Прикарпатского и Прибалтийского ВО, на основании директивы МО СССР от 18 ноября 1977 г. передавались в оперативное подчинение ВВС. Остальные же иап были переданы в подчинение командующим ВВС ВО на основании директивы ГШ ВС СССР от 05 февраля 1980 г.

Несмотря на то, что главной целью реформ было совершенствование структуры ВС и системы управления ими, добиться положительных результатов на этом поприще так и не удалось: они оказались чрезмерно сложными, децентрализованными.

Кроме того, данная реорганизация оказалась крайне непопулярной у самих авиаторов, попавших в подчинение к «сухопутным» командирам: место летной подготовки заняла строевая, а РЛЭ уставы ВС СССР. Да и к их мнению зачастую общевойсковые командиры и командующие не прислушивались, ставя непосильные задачи. Главным положительным моментом в данной реформе было то, что АА стала более тесно взаимодействовать с объединениями и соединениями СВ.

В конечном итоге, как выяснилось позже, боевые возможности авиации и средств ПВО снизились на 10-15%, ухудшился уровень подготовки командного состава. Поэтому более полутора лет (конец 1982 г. - середина 1984 г.) разбиравшаяся в данном вопросе специальная комиссия ЦК КПСС сделала вывод об ошибочности реформы в ВВС и войсках ПВО.

24 января 1986 г. вышло постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О повышении эффективности управления Вооруженными Силами СССР и дальнейшем совершенствовании их организационной структуры», которое отменило все нововведения. Поэтому вместо ВВС ВО в 1988 г. вновь были возрождены ВА ФА, ДА, а авиация ПВО передана из ВВС ВО в войска ПВО страны.

Не минули перемены и армейскую авиацию, в середине 1970-х гг. еще именовавшейся «войсковой авиацией». В 1976 г. принято решение, в качестве эксперимента сформировать на базе ово, подчинявшихся ОА и ТА в ДальВО, овэ ОП (огневой поддержки), но уже с подчинением мед и тд. Что и было выполнено: в ДальВО появились две овэ ОП: в Белогорске и Безречной. Основное назначение овэ ОП - непосредственная огневая поддержка войск (в первую очередь, танковых) на поле боя. Эксперимент был признан успешным, и вскоре началось формирование подобных структур по всей территории Советского Союза.

Но не успели справиться с последствиями вышеуказанной реформы, как в 1986 г. было начато очередное грандиозное преобразование: на строевые части стали возлагаться большие обязанности касаемо освоения техники молодым летным составом, особенно - в плане боевого применения. Ранее эти задачи возлагались на ЦБП. Кроме того, предполагалось, что обслуживание и текущий ремонт будут выполнять специально создаваемые авиационные базы, а на ИАС авиационных частей должен был возлагаться контроль правильности эксплуатации авиатехники.

Изменялись и взгляды на первоначальное летное обучение в авиационных ВВУЗах: больше времени должно было уделяться теории, а летная подготовка осуществляться по несколько измененной схеме. Так, например, в Черниговском ВВАУЛ во второй половине 1980-х гг. курсанты некоторых выпусков осваивали 2-3 типа самолетов (Л-39, МиГ-21, МиГ-23), однако, при этом программа обучения на каждом из них была весьма ограничена, и при переходе на следующий курс обучавшийся приступал к освоению нового типа ЛА практически «с нуля». С 1990 г. в училище перешли на новую схему обучения, когда курсанты основное время обучались на Л-39, максимально осваивая пилотаж и боевое применение самолета, включая полеты на боевое маневрирование парой и стрельбу НАР по наземным объектам, на предельно малой высоте, ночью при минимуме погоды[ 1Всего по программе было предусмотрено около 450 полетов с общим налетом в 250 ч.], а на четвертом курсе они должны были приступить к обучению на самолетах МиГ-29. Но тут настал 1991 год...

В конце 1980-х гг. военным руководством было принято еще одно достаточно противоречивое решение: из состава авиации выводились однодвигательные самолеты МиГ-23, МиГ-27, Су-17, вне зависимости от года выпуска (а ведь крайние продолжали строиться и в 1990 г.!). При этом делалось все это в пользу двухдвигательных Су-24, Су-25, МиГ-29 и Су-27, которые, по мнению руководства страны (военных опять забыли спросить), были якобы более безопасными[2 Вскоре очередь дошла и до двухдвигательных машин: уже в 1991 г. было свернуто производство и МиГ-29.]. «Под нож» пошли и части, имевшие огромный опыт боевой работы в Афганистане. Практически полностью была сокращена истребительно-бомбардировочная авиация (МиГ-27, Су-17М), резко уменьшились боевые возможности разведывательной авиации (Су-17МР), значительному сокращению подверглась и беспилотная авиация. Значительно уменьшились возможности ИА по доставке тактических ядерных боеприпасов. Осталась без полноценных постановщиков помех и Дальняя Авиация: Ту-16 и Ту-22 в этих версиях сокращались, а достойной замены им так и не нашлось.