Борис Фёдоров - Переход к рынку. Концепция и программа

Отсутствие исходной информации не позволяет в настоящий

[109]

момент достоверно оценить объемы средств, необходимых республикам для проведения мероприятий по стабилизации уровня жизни населения. Делать это придется в ходе реализации программы одновременно с перестройкой республиканских статистических служб.

Необходимы демонополизация и децентрализация процесса сбора и обработки статистической информации. Особое внимание в рамках подготовки к реализации Программы следует обратить на формирование специальной системы социальных индикаторов.

Они должны служить определенными барометрами состояния социальной сферы, тенденций в уровне жизни различных групп населения.

Система индикаторов должна быть комплексной и может включать ряд традиционных показателей социальной статистики, отражающих наиболее чувствительные стороны социальных процессов, например: динамика малообеспеченности, численность безработных, динамика цен, уровень и темпы инфляции, товарная обеспеченность рубля, реальные доходы, реальная заработная плата и т. д. Наряду с этим важную роль играют периодические оценки изменений, происходящих в массовом сознании, изучении общественного мнения по конкретным вопросам.

Необходимы специальные статистические обследования как подготовительные меры перед реализацией очередного блока Программы.

Конкретный набор этих индикаторов должен быть детально проработан в соответствии с этапами Программы. Исходя из целей каждого этапа и фактически сложившегося положения оценивается уровень соответствующих социальных индикаторов. Отклонение является сигналом возникающих нежелательных тенденций и основанием для использования оперативных механизмов.

Разработка системы индикаторов обусловливает особое внимание на всех этапах реформы к статистическим органам, а также службам по изучению общественного мнения населения.

Программа перевода экономики на рыночные рельсы, четко ориентированная во времени, дает каждому гражданину страны ясное представление о преобразованиях конкретного периода, тех возможностях, которые открываются для него в результате этих преобразований, их влияния на уровень жизни и формы защиты от негативных явлений. Комплексность преобразований во всех сферах.экономики создает возможности для поддержания уровня жизни населения, сведения возникающих потерь до мини-

[110]

Примечание: Под фрикционными безработными имеются в виду люди, находящиеся без работ в связи со сменой места работы. {12} 12 Орфография оригинала — V_E.

[111]

мума. Реализация этих возможностей зависит прежде всего от того, насколько велика будет поддержка народом предложений Программы и активность каждого гражданина в ее реализации, поскольку именно он становится главным действующим лицом преобразований в стране.

В основу всех характеристик трудовой деятельности необходимо поставить право на труд как одно из важнейших прав личности. В условиях демократического развития общества основные характеристики занятости должны оцениваться исходя из интересов личности, ее социального самочувствия, социальной защищенности и экономического положения. Свободное волеизъявление человека является обязательным условием при выборе образа жизни и определении в ней места общественно полезного труда, форм и режимов занятости, меры трудового участия, вида профессиональной деятельности.

При организации рынка рабочей силы главной целью должны стать забота об освобождении людей от принудительного труда. Законодательно должно быть оформлено право граждан на добровольность труда, свободу перемещения по территории страны и за ее пределами, на свободу выбора места приложения труда вне зависимости от его территориального расположения, форм собственности, режимов труда. Все виды общественно полезной деятельности должны быть законодательно признаны равнонеобходимыми обществу и равнодоступными для граждан. К общественно полезной следует отнести любой, не противоречащий Конституции вид деятельности, связанный с удовлетворением личных и общественных потребностей.

Программа направлена на обеспечение формирования через союзное и республиканское законодательство организованного рынка труда, что подразумевает следующее:

во-первых, наличие условий для добровольного выбора между занятостью и незанятостью в общественном производстве, свободного выбора профессии, вида деятельности (кроме тех, что могут нанести ущерб здоровью и безопасности других граждан) с учетом как индивидуальных интересов, так и общественных потребностей. Иными словами — свобода предложения рабочей силы;