Борис Фёдоров - Переход к рынку. Концепция и программа

Особое место занимает разработанная программа создания в Минатомэнергопроме СССР индустрии микроэлектроники, средств вычислительной техники и автоматизации, реализация которой позволит не только эффективно использовать потенциал министерства, но за счет «параллельного» производства с уже имеющейся индустрией создаст обстановку соревнования и конкурентноспособности в этой стратегически важной области, обеспечивающей научно-технический прогресс.

Проблему создания указанной подотрасли предполагается решать комплексно: от получения особо чистых материалов (кремний, арсенид галлия и др.), проектирования и иготовления специального технологического оборудования для производства элементарной базы, самой элементной базы, создания индустрии чистых производственных помещений, без чего не достичь успехов в микроэлектронике, до выпуска функциональных устройст микроэлектроники, коммуникационных средств, периферийных устройств и собственно средств вычислительной техники. На этой же базе предусматривается также и создание мощностей-по выпуску кинескопов цветного изображения и сложных электронных товаров народного потребления.

Программой предусмотрено создание совместных предприятий как с другими министерствами СССР, так и с зарубежными партнерами.

Создается совестное производство по выпуску твердых дисков типа «винчестер» с американской фирмой, заключен контракт с фирмой «Филипс» по организации производства видеотехники, с этой же фирмой прорабатывается вопрос закупки лицензии на производство кинескопов.

[153]

Вопросам расширения сотрудничества конверсируемых предприятий страны с зарубежными фирмами была посвящена выставка «Конверсия-90», состаявшаяся в апреле с. г. в г. Мюнхене (ФРГ), которая вызвала большой интерес. Был заключен ряд контрактов, в том числе предприятиями Минавиапрома СССР, Минобщемаша СССР, Минсудпрома СССР, Минатомэнергопрома СССР.

Подготовка рынка сбытанаукоемкой продукции внутри страны имеет ключевое значение для раскрытия научно-технического потенциала оборонных отраслей. Без существенного расширения и модернизации надежных служб приема, ретрансляции, а также сети терминальных устройств (радиотелефонов и пр.) нельзя представить использование уже имеющейся в стране спутниковой системы связи. Будучи достаточно капиталоемким вариантом коммерциализации научно-технического потенциала оборонного сектора, подготовка рынка сбыта в стране должна исходить из возможности привлечения иностранного капитала, а в отдельных случаях приоритет должен отдаваться первоочередной ориентации на подготовленные рынки в странах Запада.

4) Принятие новой оборонной доктрины СССРменяет содержание понятия «мобилизационной готовности оборонной промышленности». Существующий мобилизационный потенциал технологически жестко детерминирован и ориентирован на тиражирование уже разработанных и принятых на вооружение видов оружия и военной техники. Наряду с отраслями оборонного комплекса он охватывает широкий круг гражданских отраслей, которые включают резервные мощности специального назначения.

Важнейшим, но неявным элементом мобилизационного потенциала всех отраслей народного хозяйства является специальная модификация их технологической структуры, ориентированная на резкое увеличение производства продукции военного назначения в особых условиях.

В настоящее время из-за жесткого программно-целевого принципа разработки и производства вооружений и военной техники, во-первых, не возникает необходимых заделов в использовании результатов завершенных работ по альтернативным направлениям, и, во-вторых, создание узкоспециализированного потенциала требует избыточных затрат, еще больше ограничивающих развитие гражданских отраслей. Таким образом (а также из-за жестких режимных ограничений), разработка новых образцов наукоемкого оружия не сопровождается повышением общего технологического уровня гражданских отраслей.

Экстраполяция устаревшей концепции формирования мобили-

[154]

зационного потенциала ведет к потере возможности приведения его в соответствие с актуальными задачами обороны. Темпы технического совершенствования оружия в настоящее время таковы, что количественное увеличение старой боевой техникой не может полностью компенсировать применение противником нового оружия.

Суть современного мобилизационного потенциала состоит в способности гражданской экономики в случае необходимости развернуть на базе технологии двойного назначения массовое производство разнообразной военной техники, не стоящей в настоящее время на вооружении.

Такая доктрина не требует мобилизационного потенциала в традиционном понимании — как резерва производственных и энергетических мощностей, законсервированного спецоборудования, спецзапасов сырья и пр., — готового к масштабному тиражированию оружия. Поддержание такого мобилизационного потенциала, не интегрированного в рыночную экономику, и в дальнейшем потребовало бы чрезмерных госбюджетных затрат. Существование этого потенциала невыгодно ни с военной, ни с экономической точки зрения.

В условиях создания необходимой законодательной и экономической среды принимаются законодательные и нормативные акты, регулирующие процесс сокращения военных заказов, перепрофилирование и консервацию оборонных производств, помощь территориям, наиболее затронутым свертыванием военных предприятий и объектов, трудовым коллективам конверсируемых предприятий.

Предусматривается установление определенного срока уведомления об аннулировании заказа, срока и условий обращения за соответствующей помощью. Пересматривается режим секретности в оборонном секторе экономики на основании соответствующего законодательного акта о государственной тайне. Создается фонд содействия конверсии, в которой перечисляется часть средств, полученных от сокращения военных заказов. Предусматриваются косвенные стимулы, поощряющие деятельность по альтернативному использованию военных объектов и предприятий, особенно — негосударственные инвестиции.

Применяются такие методы косвенного регулирования процесса перепрофилирования производства, как:

[155]

льготное налогообложение прибыли оборонных предприятий, полученной от производства гражданской продукции;

льготы при долгосрочном кредитовании конверсируемых предприятий;

предоставление права на ускоренную амортизацию основных производственных фондов;

льготное налогообложение прибыли, полученной от реализации готовой продукции на экспорт, а также доходов коллективов и организаций сферы НИР и ОКР оборонного сектора при тиражировании их разработок в производстве гражданской продук ции.