Николай Печников - Должностные и служебные преступления

Объект преступного посягательства - интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, их авторитет. Дополнительный объект - права и законные интересы граждан или организаций.

Объективная сторона присвоения полномочий должностного лица может быть выполнена только путем действий. Она характеризуется следующими обязательными признаками:

а) незаконное присвоение служащим полномочий должностного лица и совершение с использованием этих полномочий определенных действий;

б) общественно опасные последствия в виде существенного нарушения правоохраняемых интересов;

в) причинная связь между указанными действиями и наступившими последствиями.

Состав преступления считается оконченным в момент наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций.

Полномочия должностного лица - это круг его прав и обязанностей, установленных соответствующими нормативными актами (законом, уставом, положением, инструкцией, приказом и т.д.). Присвоение полномочий состоит в том, что виновный, нарушая установленный законом порядок назначения или избрания на определенную должность либо не имея надлежащим образом оформленного специального полномочия, неправомерно принимает на себя права и обязанности по осуще-

ствлению функций представителя власти или по выполнению организационно-распорядительных, административнохозяйственных функций в соответствующих органах или муниципальных учреждениях.

Способы присвоения полномочий должностного лица могут быть различны: устное заявление виновного о наличии у него полномочий должностного лица при фактическом их отсутствии, использование подложных документов или форменной одежды должностного лица и т. д.

В случаях присвоения полномочий должностного лица с использованием поддельных документов, изготовленных (составленных) самим виновным или другими лицами, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений (ст. 288 и ст. 292 или 327 УК РФ).

Между действиями виновного, совершенными в связи с присвоением полномочий должностного лица, и последствиями должна быть установлена причинная связь. Если государственный или муниципальный служащий, присвоивший функции должностного лица, совершает с их использованием другое преступление, то все содеянное должно квалифицироваться по совокупности ст. 288 УК РФ и статьи, предусматривающей уголовную ответственность за совершенное преступление.

Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. Виновный осознает, что самовольно и неправомерно присваивает и осуществляет полномочия должностного лица, предвидит возможность или неизбежность наступления в результате своих действий общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций и желает их наступления (прямой умысел), либо не желает, но сознательно допускает эти последствия, либо относится к ним безразлично (косвенный умысел).

Субъект преступного посягательства - государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственными гражданскими служащими признаются граждане Российской Федерации, взявшие на себя обязательства по прохождению гражданской службы, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и служебным контрактом за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Феде-

рации 4 5 .

Высокая степень общественной опасности получения взятки определяется тем, что это коррупционное преступление деформирует нормативно установленный порядок осуществления должностными лицами своих служебных полномочий и тем самым грубо нарушает интересы государственной службы (ст. 290 УК РФ).

Взятка является наиболее типичным и характерным проявлением коррупции - опаснейшего криминального явления, которое подрывает ос-новы государственной власти и управления, дискредитирует их в глазах населения, затрагивает законные права и интересы граждан.

Объектом преступного посягательства является установленный порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, авторитет органов власти.

Предметы взятки - деньги, ценные бумаги, иные имущественные ценности, а также выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате.

Под деньгами (валютой) закон понимает как российские, так и иностранные денежные знаки, имеющие хождение, то есть находящиеся в финансовом обороте, на момент совершения преступления. Старинные российские и иностранные монеты, не имеющие хождения в качестве средства платежа, но обладающие той или иной нумизматической ценностью, деньгами не являются и должны относиться к взятке в виде "иного имущества", при условии, если их среднерыночная стоимость не может быть расценена как ничтожная (например, несколько российских копеек или пятаков чеканки 1915 г.), что в силу малозначительности исключает уголовную ответственность за содеянное (ст. 14 УК РФ).

Под иным имуществом следует понимать любые материальные ценности, обладающие меновой стоимостью, в том числе валютные ценности в виде долговых обязательств, выраженных в иностранной валюте, драгоценные металлы в любом виде и состоянии за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также их лома, природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.

Выгоды имущественного характера могут выражаться в безвозмездном предоставлении взяткополучателю самых разнообразных услуг, имеющих соответствующую стоимость и подлежащих оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартир, строительство дач и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами и т.п. (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6). Способы получения взятки нередко прикрываются видимостью законной сделки между взяткополучателем и взяткодателем, например, договорами купли-продажи, мены, подряда, займа .