Ребекка Хендерсон - Капитализм в огне. Как сделать эффективную экономическую систему человечной

Поражение в Первой мировой войне ввергло Германию в политический и экономический хаос и заставило отречься от престола кайзера Вильгельма II. Германская империя пала. Власть начала переходить в руки «советов», созданных по образцу Советской России, все более заметную роль играли социалисты. Чтобы восстановить стабильность и устранить реальную угрозу массовой экспроприации и экономической катастрофы, группа выдающихся бизнесменов решила договориться с профсоюзами.

Особенно важную роль в этом процессе сыграл Гуго Стиннес, богатейший человек Германии, занимавшийся углем, железом, сталью, судостроением, газетами и банковским делом. Один аналитик называл его Уорреном Баффеттом своего времени {434} 434 James Rickards, «Rickards: Warren Buffett and Hugo Stinnes», Darien Times, January 5, 2015, www.darientimes.com/38651/rickards-warren-buffett-and-hugo-stinnes/. . Вместе с рядом других деловых лидеров он обратился к умеренным руководителям профсоюзов и предложил им новые экономические порядки. В ноябре 1918 года было подписано Соглашение Легина — Стиннеса, которое предусматривало восьмичасовой рабочий день, признание профессиональных союзов, право создания рабочих советов и практику секторальных коллективных договоров {435} 435 Sanjeev Gupta, Hamid Davoodi, and Rosa Alonso-Terme, «Does Corruption Affect Income Inequality and Poverty?» Economics of Governance 3, no. 1 (2002): 23–45. . Стиннес заложил фундамент национальной системы представительства работодателей: переговоры между крупными фирмами шли с 1918 по 1919 и увенчались созданием Имперской ассоциации германской промышленности (RDI). Организация была основана на отраслевом, а не региональном принципе и отдавала приоритет интересам крупного бизнеса. Стиннесу и его союзникам она позволила расширить влияние упомянутого соглашения на широкий спектр других фирм {436} 436 Gerald D. Feldman, «The Social and Economic Policies of German Big Business, 1918–1929», American Historical Review 75, no. 1 (1969): 47–55. .

В период с 1933 по 1945 год фашизм, экономическая и политическая сумятица и катастрофа Второй мировой войны привели к распаду этих соглашений. Ассоциации работодателей и профсоюзы были распущены. Ведущие немецкие предприниматели презирали нацистов, но сотрудничали с новым режимом ради краткосрочной выгоды. Их соглашательство в конце концов погубило и страну, и их бизнес. После войны Германия лежала в руинах. Погибли более семи миллионов немцев — восемь с лишним процентов населения. Двадцать процентов жилого фонда было разрушено. Промышленное и сельскохозяйственное производство составляло лишь около трети довоенного уровня {437} 437 David R. Henderson, «German Economic Miracle», Library of Economics and Liberty, www.econlib.org/library/Enc/GermanEconomicMiracle.html; Wolfgang F. Stolper and Karl W. Roskamp, «Planning a Free Economy: Germany 1945–1960». Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft 135, no. 3 (1979): 374–404. .

Опасаясь радикализации общества и беспорядков, ведущие работодатели вновь объединили силы с трудящимися. Были созданы Федеральный союз немецкой промышленности (BDI), занимавшийся отстаиванием экономических интересов, Федеральное объединение союзов немецких работодателей (BDA), призванное управлять отношениями с работниками, а также зонтичное Объединение германских профсоюзов (DGB). Общей целью этих организаций стало возрождение сложившейся в межвоенный период традиции коллективных договоров и взаимодействия работодателей и рабочих. Все три существуют по сей день {438} 438 Michael R. Hayse, Recasting West German Elites: Higher Civil Servants, Business Leaders, and Physicians in Hesse Between Nazism and Democracy, 1945–1955, vol. 11 (New York: Berghahn Books, 2003): 119–120. .

Одной из важнейших задач послевоенного возрождения стало оживление и стандартизация системы профессионального обучения. Ранее не существовало ни региональных, ни секторальных правил в этом отношении: разные специальности сертифицировали по-разному, и характер и качество подготовки сильно варьировались. После войны несколько крупных промышленных предприятий инициировало создание национального координирующего органа, финансируемого BDI и BDA, который начал заниматься классификацией ремесел, а также разработкой и распространением учебных материалов и проведением сертификационных экзаменов. В рамках одной профессии учащиеся должны были получить одинаковую базовую подготовку и сертификацию. Были также разработаны механизмы непрерывной актуализации образования в ответ на появление новых технологий. Программ стажировок стало значительно больше, и в середине 1950-х годов был принят закон, официально признающий эту систему {439} 439 Kathleen Thelen, How Institutions Evolve: The Political Economy of Skills in Germany, Britain, the United States and Japan (Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2012). .

Деловые ассоциации и профсоюзы согласились проводить ежегодные переговоры для определения заработной платы и условий труда. Их решения были обязательны к исполнению и касались почти пятидесяти семи процентов немецких работников. Большинство немецких работодателей вкладывает средства в профессиональную подготовку и уход за детьми, предоставляет место, ресурсы и время для проведения рабочих советов. Действует система совместного принятия решений: если публичная компания в Германии больше установленного уровня, в ее совете обязательно должны присутствовать представители трудового коллектива.

Германия теперь — одна из самых экономически сильных стран в мире, а немецкое общество — одно из самых равноправных. По состоянию на 2017 год по ВВП она уступала только Ирландии, Норвегии, Швеции и США {440} 440 В рейтинг не входят богатые города-государства, «Country Comparison: GDP — PER CAPITA (PPP)», Central Intelligence Agency, www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2004rank.html. . Мобильность доходов — параметр, отражающий шансы людей, родившихся в семьях с низким достатком, заработать столько же денег, сколько зарабатывают выходцы из состоятельных семей, — в Германии ниже, чем в скандинавских странах, но выше, чем в Соединенных Штатах, Великобритании, Франции, Японии и Китае. Средняя зарплата там одна из самых высоких, а уровень безработицы — один из самых низких (чуть ниже пяти процентов, когда я пишу эти строки).

Несмотря на высокие зарплаты, немецкие фирмы невероятно успешно занимаются экспортом. В 2017 году Германия экспортировала товаров на 1,3 триллиона долларов, почти половину объема производства {441} 441 World Bank, World Trade Indicators, 2017, https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/WLD/Year/2017; «U. S. Exports, as a Percentage of GDP», Statista, www.statista.com/statistics/258779/us-exports-as-a-percentage-of-gdp/. . (Соединенные Штаты в тот год экспортировали товаров всего на 1,4 триллиона долларов, двенадцать процентов объема производства, а Китай — на 2,3 триллиона долларов или 19,76 процента). По некоторым показателям немецкая экономика — самая инновационная на планете {442} 442 Klaus Schwab, «The Global Competitiveness Report 2018», World Economic Forum, 2018. . Промышленное производство составляет почти двадцать пять процентов ВВП Германии (в США, для сравнения, всего около пятнадцати процентов), по индексу Всемирного банка в 2016 году в стране была самая эффективная логистика и инфраструктура {443} 443 «Infrastructure», Germany Trade and Invest GmbH (GTAI), www.gtai.de/GTAI/Navigation/EN/Invest/Business-Iocation-germany/Business-climate/infrastructure.html. .