Ребекка Хендерсон - Капитализм в огне. Как сделать эффективную экономическую систему человечной

Потратиться на изменение правил в свою пользу бывает фантастически эффективным способом повышения доходов – пусть и за счет всех остальных. В 1997 году, например, Walt Disney Company изо всех сил лоббировала невразумительный Закон о продлении срока охраны авторских прав (Copyright Term Extension Act, CTEA) {48} 48 Jacob Hartmann, «Disney’s Fight to Keep Mickey» Chicago Stigler Center Case no. 3 (November 2017). .

Авторские права на произведение позволяют творцам – художникам, писателям и кинематографистам – заработать на своих идеях и стимулируют их создавать что-то еще. Копирайт при этом должен быть ограничен разумным периодом времени, чтобы другие могли воспользоваться идеями своих предшественников. Диснеевская «Белоснежка», например, основана на старой европейской сказке, как и «Красавица и чудовище». CTEA продлевал авторские права в США до срока жизни автора плюс семьдесят лет, а в случае корпораций – до девяноста пяти лет. Поскольку права на самых любимых – и прибыльных – героев мультфильмов в 2023 году начинали бы истекать, законопроект обеспечивал Walt Disney Company дополнительные двадцать лет защиты.

Компания потратила на лоббирование чуть больше двух миллионов долларов {49} 49 «Lobbying Spending Database — Walt Disney Co, 1998», OpenSecrets.org. и действовала так агрессивно, что CTEA насмешливо прозвали «Законом о защите Микки-Мауса».

В итоге он благополучно прошел через Конгресс и 27 октября 1998 года был принят. По моим оценкам, на момент принятия он мог принести кинокомпании 1,6 миллиарда долларов дополнительных доходов: два с небольшим миллиона вложенных долларов неплохо окупились {50} 50 В 1997 году чистый доход Disney от «творческой деятельности» составлял 878 миллионов долларов. Walt Disney Company 1997 Annual Report, https://ddd.uab.cat/pub/decmed/46860/iaDISNEYal997ieng.pdf. Если исходить из того, что, начиная с 2023 года, пятьдесят процентов этих доходов без принятия закона было бы потеряно, а при принятии — сохранилось, а также при уменьшении этих будущих потоков доходов на шесть процентов. . Доказательства того, что закон способствовал всеобщему благу, отсутствуют. Скорее, наоборот. Компания утверждала, что закон отодвинет момент, когда конкуренты начнут копировать мультфильмы, а значит будет стимулировать создавать что-то новое. Группа выдающихся экономистов – в том числе пять нобелевских лауреатов – с этим не согласна. По их мнению, закон, в сущности, никак не стимулировал инновации {51} 51 Tim Lee, «15 Years Ago, Congress Kept Mickey Mouse out of the Public Domain. Will They Do It Again?» Washington Post, Apr. 23, 2019, www.washingtonpost.com/news/the-switch/wp/2013/10/25/15-years-ago-congress-kept-mickey-mouse-out-of-the-public-domain-will-they-do-it-again/. . «В случае продления авторских прав на существующие произведения, – писали они, – заметное повышение затрат не сбалансировано существенным повышением мотивации создавать новые произведения» {52} 52 Краткое изложение George A. Akerlof et al. as Amici Curiae in Support of Petitioners, Eric Eldredet al. v. John D. Ashcroft, Attorney General, 537 U.S. 186 (2003). .

Проще говоря, Walt Disney Company, которая так гордится своим здоровым, семейным имиджем – ее парки являются практически обязательным пунктом программы развлечений для любого американского ребенка, – по сути заложила фундамент для того, чтобы взыскать с тех самых семей миллиард с лишним долларов в пользу собственных инвесторов, не предложив обществу никакой сопоставимой пользы.

В примере выше речь идет просто о деньгах. А вот компании, занимающиеся ископаемыми энергоносителями, используют аналогичную стратегию с намного более пагубными последствиями для планеты. С 2000 по 2017 год эта отрасль потратила как минимум три миллиарда долларов на саботирование принятия законов в сфере изменений климата, и еще миллионы долларов ушли на кампании, отрицающие реальность изменений климата, и группам поддержки {53} 53 «Fossil Fuel Interests Have Outspent Environmental Advocates 10:1 on Climate Lobbying», Yale E360, July 18, 2018, https://e360.yale.edu/digest/fossil-fuel-interests-have-outspent-environmental-advocates-101-on-climate-lobbying; https://influencemap.org/index.html. .

На момент написания этой книги Marathon Oil, крупнейшая нефтеперерабатывающая компания в Соединенных Штатах, публично признала, что климат меняется, и заявила, что «вкладывает миллиарды долларов в повышение энергетической эффективности» своей деятельности. В то же время она активно поддерживает попытки текущей президентской администрации отменить уже введенные правила в отношении автомобильных выбросов и намекает инвесторам, что это повысит продажи бензина до 350–400 тысяч баррелей бензина в день {54} 54 Hiroko Tabuchi, «The Oil Industry’s Covert Campaign to Rewrite American Car Emissions Rules», New York Times, Dec. 13, 2018, www.nytimes.com/2018/12/13/dimate/cafe-emissions-rollback-oil-industry.html. . Такое повышение будет стоить миру от 4,3 до 4,9 миллиарда долларов убытков, зато продажи отрасли вырастут с 6,9 до 7,9 миллиарда, если цена составит около пятидесяти шести долларов за баррель {55} 55 Судя по источникам выше и при допущении, что социальные издержки углерода составляют восемьдесят долларов на тонну. . В штате Вашингтон нефтяники тратят в два раза больше своих оппонентов, чтобы не допустить введения первого в истории США налога на углерод: одна только BP вложила в это тринадцать миллионов долларов {56} 56 Nichola Groom, «Washington State Carbon Tax Poised to Fail after Big Oil Campaign», Reuters, Nov. 7, 2018, www.reuters.com/article/us-usa-election-carbon/washington-state-carbon-tax-poised-to-fail-after-big-oil-campaign-idUSKCNlNClA9. .

Фирмы добиваются нужных им правил не только с помощью денег. Во многих случаях речь идет о сугубо технических вопросах – таких узких или блеклых, что СМИ и общественность ими не слишком интересуется. Например, изменения в правилах ведения бухгалтерского учета малопонятны и редко вызывают какое-то возбуждение. Но именно эти небольшие поправки стали одной из причин Большого кризиса 2008 года {57} 57 Jonas Hesse, Mozaffar Khan, and Karthik Ramanna, «Political Standards: Corporate Interest, Ideology, and Leadership in the Shaping of Accounting Rides for the Market Economy», Journal of Accounting & Economics 64, no. 20 (2015): 2–3. .

Максимизация прибылей способствует процветанию и свободе, только когда рынки подлинно независимые и честные. Современный капитализм не отвечает обоим этим требованиям. Если огромные экстерналии никак не оценивают и не контролируют, если подлинная свобода возможностей – скорее мечта, чем действительность, и если компании могут менять правила игры в свою пользу за счет общественного блага, то наращивание акционерной стоимости – это путь к разорению. В таких условиях моральная обязанность бизнеса – помогать строить систему, поддерживающую подлинную конкуренцию, адекватные цены и сильные институты. А еще у них есть веские экономические причины этим заниматься. Огонь, охвативший мир, угрожает любой компании.

Сторонники ничем не ограниченного свободного рынка многие годы атакуют правительство. Однако альтернативой сильному, демократически контролируемому правительству является не триумф свободного рынка, а кумовской капитализм – политическая система, которую специалисты по экономике развития называют еще «сырьевым капитализмом». В таких случаях богатые могущественные элиты объединяются для управления государством и рынком ради собственной выгоды. Они монополизируют экономическую деятельность и систематически недофинансируют (если вообще финансируют) общественные блага: дороги, больницы, школы.