Владислав Мерк - Приплыли

Здесь же, в разделе про систему и как она работает, надо рассказать и о системе управления школ. Возглавляет все и вся Министерство просвещения РФ (образования и науки, когда это начинало писаться), с ним взаимодействовать работнику школы, как правило, не приходится совсем. Общаются с ним только областные/краевые/республиканские министерства и то из-за огромных размеров России-матушки, зачастую, происходит это дистанционно, а проверки камерально. С этим самым, местным министерством, школе порой приходится взаимодействовать, в рамках каких-то проектов, про молодых учителей, профсоюзы и т.п. Чем-то важным они, наверняка, там занимаются, но в нашем субъекте федерации, при наличии города миллионника, складывалось ощущение, что краевое министерство дублирует городское управление образования. Городское управление образование – это уже реальный субъект взаимодействия для школы, очень многие документы согласовываются, подписываются, именно, на уровне города и, хотя, городское управление не везде является непосредственным начальником, взаимодействовать школе с ними приходится постоянно. В сельской местности наименование управления образования поменяется с городского на районное. Т.к. это уже муниципальный уровень власти, а на местах можно многое, то юридическое наименование в некоторых регионах может отличаться, но лично мне, зачастую, встречались именно управления образования.

Территориальное управление образования, по одному из районов, вот реальные властители школ, но не везде остались. Финансируясь из районных бюджетов и имея, по сути, двойное подчинение: администрации городского района и управлению образования города, территориальный отдел, действует исключительно в интересах администрации района. Такое положение вещей, приводит к тому, что решения города очень часто не проходят этот управленческий “ниппель” и, с завидной регулярностью, возникают идеи передать весь их функционал в город. Безусловно, территориальный отдел выполняет какой-то свой функционал, как то: приемка школ, организация мероприятий, реализация проектов и т.п., но, по всей видимости, у них еще остается достаточно свободный ресурс, чтобы чутко реагировать на любое обращение граждан. Реагирование это, зачастую, выражается в направлении гневных писем с требованием немедленно отчитаться или, даже, снятия директора, которого давно надо снять. Справедливости ради надо отметить, что на момент выхода книги в моем городе система образования была реформирована и территориальные отделы были ликвидированы, а специалисты переведены на ступеньку выше в городское управление. Однако, требование управления образования отчитаться фотографиями, что на здании школ нет номеров телефонов, помнится до сих пор.

И вот мы на уровне школы, директор в ней, конечно, самый главный, но зарплату получает в территориальном отделе, чутко следящим за его доходностью. Интересно будет здесь отметить, что пункты, за которые директор получает стимулирующие выплаты, а осуществляются они по тому же принципу, что и учителям, с таким же оценочным листом, но пишут его обычно реже, раз в четверть, квартал или полугодие, слабо пересекаются с пунктами в учительском коллективном договоре. Коллеги, у вас еще остались вопросы почему «директор не дает вам нормально работать», а постоянно спускает какую-то, на ваш взгляд, откровенную ерунду, типа конкурсов, проектов, мероприятий?

Найти квалифицированного директора не самое простое занятие, ибо педагогов с управленческим опытом ничтожно мало, управленец со стороны не всегда может разобраться в специфике, корпоративной этике, тенденциях и традициях. С другой стороны, директор – это расходный материал, моментально слетающий с должности. Правда, приходилось видеть нескольких директоров, которых подвинуть было невозможно, т.к. они входили в депутатский корпус, были родственниками и т.п.

Регулярно в школу заходят проверки, как очные, так и камеральные. В год, самых разных, проверок может быть до тридцати – сорока, среди них может оказаться несколько проверок со стороны роспотребнадзора по заявлению родителей на “невкусную еду” (это не утрирование, так в заявлении было написано). Тут хочется добавить или “Занавес”, или, перефразируя популярный в глобальной сети мем, из фильма про зомби, “невкусную еду Карл!”. Одни проверки заканчиваются штрафами, т.к. проверяющий не может его не выписать, тогда он, вероятно, не сможет доказать, что работал или не получит премии. Иллюстрацией такого положения вещей может стать решение президента, о том, что если в бюджете бюджетной организации нет денег на уплату штрафа, то можно и не платить, после которого штрафы со стороны пожарных резко сократились. Проверки без финансовой заинтересованности заканчиваются предписаниями по устранению, это, безусловно, хорошо, т.к. приводит работу учреждения в порядок и соответствие. Однако средства на устранение недочетов, зачастую, появляются каким-то магическим способом, магическим до придирчивой проверки прокуратуры. Однако, большинство проверок, на мой взгляд, заканчивается отписками, ничего не меняющими в деятельности школы.

Как итог можно смело утверждать о том, что в нашей стране формируется система образования, всецело копирующая или пытающаяся копировать заокеанский образец. Как наследники советской школы, мы видим очевидные пробелы и минусы в американской образовательной системе. Полагаю, видят их и многие профессиональные педагоги в США. Однако, данная система всецело соответствует тому обществу, его структуре, ценностям, идеям и идеалам, в которой она существует. Равенство возможностей, где твои успехи зависят только от твоих усилий, вот “Американская мечта” и девиз, в соответствии с которым работает американская образовательная система. Что бы что-то изменить в этой системе, надо это менять в самом обществе. Наше общество, несмотря на глобализацию и декларируемые принципы, далеко еще не американское, но капиталистическая основа (базис) одинакова, поэтому, вполне логично, предположить, что, со временем, наша образовательная система, изживёт советские “пережитки” и станет соответствовать существующему буржуазному обществу.

В качестве постскриптума опишу еще одну черту, характеризующую всю систему отечественного образования, которая, по сути, и создала возможность написания этой книги. Отечественная система образования крайне закрытая и непроницаемая среда, здесь не выносят сор из избы. Именно поэтому Ваше представление, да и представление коллег, проработавших либо недолго, либо только в одной школе, будет сильно отличаться от того, что реально существует «в среднем по больнице». Вам никогда не расскажут, как учительница убегала от восьмиклассника (которому реально было лет 17-18) в окно, спасаясь от изнасилования. Не расскажут о том, что ребенок мастурбировал или обкакался прямо на уроке и многое, многое другое. Не расскажут, что молодая учительница написала на лбу ребенка фломастером «дебил» или заклеила скотчем рот. С одной стороны это хорошо, сплоченная корпоративная этика, многие из этих эксцессов, действительно, не стоит выносить на общее обсуждение, т.к. может ухудшить положение учащегося или родителя, породить травлю, а в крайних случаях и просто сломать жизнь. С другой стороны нельзя умалчивать события связанные с некомпетентностью или недостойным поведением педагога. Случаи, когда работник школы не выполняет свои должностные обязанности или наоборот, когда учителя или директора «по-тихому сливают», дабы не вызвать общественного резонанса и не продемонстрировать некомпетентность администрации. Можно долго обсуждать хорошо это или плохо, однако это явление есть и причина, полагаю, его одна, в любом случае крайним останется учитель!