Алексей Виноградов - Первый полицеймейстер. Антон Де Виер и создание полиции России

7207. 1699. Августа 30. Именный, данный Стрелецкому приказу. О наказами за стрельбу из ружей и бросание ракет в города за первой раз батогами, а за второй кнутом и ссылкою в Азов с женами и детьми на поселение. (ПСЗРИ. Т 3. 1695.)

1701. Ноября 2. Именный. Об уничтожении Сыскного Приказа; о передаче дел оного по принадлежности, и о предоставлении ведомостей о приходе и расходе пошлин, с показанием остающихся по оным недоимок. (ПСЗРИ. Т 3. 1874)

В 1695—1711 сыск подчинялся Преображенскому приказу, но эффективность мер по борьбе с разбоями, нарушениями закона и тем более поддержания порядка была не велика. О других сторонах деятельности присущей будущей полиции вообще не упоминалось.

С 1668 и еще в начале 1718 года функции полиции в Московском царстве осуществляются Ромодановскими.

От г. де-Лави. 13 января 1718. «…taine et qu’ estant alle descendre chez le fils de feu P. Romodanofski Czar de Mosco (si celebre par la justice qu’il a exercee pendant près de 50 ans avec tant d’authorite et approbation), il lui dit etant a table, je veux te faire un présent, mais il faudra que tu aies des biens; apres le repas il lui fit passer en revue les voleurs susnommes et lui dit: voila le présent que je t’ai promis, tu n’as qu’a faire ton devoir et imite l’exemple de feu ton pere.

…что он уехал к сыну покойного П. Ромоданофски, царя де Моско (так прославившагося правосудием, которое он осуществлял почти 50 летс всеобщим авторитетом и одобрением), он сказал ему, пока тот сидел за столом: хочу сделать вам подарок, но у вас должен быть товар; после еды он заставил его осмотреть вышеупомянутых воров и сказал ему: вот подарок, который я обещал тебе, ты должен только выполнить свой долг и подражать примеру своего покойного отца». (СИРИО. Т. 34)

В 1717—29 Преображенскую канцелярию возглавлял князь-кесарь Иван Федорович Ромодановский.

«1711 год. Январь 2-го. Разбойники представляют в Москве истинное бедствие. Выйти вечером на улицу – значит подвергнуть свою жизнь опасности. Зимою без уличных убийств и грабежей не проходит ни одной ночи. Утром на улицах находят трупы ограбленных. Возле моего подворья и в его окрестностях за время трехмесячного пребывания моего в Москве убито 16 человек, несмотря на то, что я часто высылал стражу, чтоб подстеречь этих злодеев.

На (вечере), где я в тот (день) виделся с царем, в числе других находился один старый князь, Феодор Юрьевич Ромоданов, которому поручено было, между прочим, наблюдение за схваченными и подлежащими наказанию убийцами и ворами. Во время отсутствия царя этот (князь Ромоданов) вместе с другими должен был также заседать в Сенате. Как сказано ранее, чины генерал-поручика и шаутбенахта царь после Полтавской битвы получил от него. (На этом вечере) царь долго с ним разговаривал. (Ромоданов) передавал ему свои соображения, как все устроить к лучшему, царь с великим терпением и почтительностью слушал его, время от времени, как сын у отца, целуя у него руку. Кто не знал, как царь умеет притворяться, тот мог бы подумать, что он не шутит. На самом деле царь в подобных (случаях) играет комедию, чтобы уверить старых русских, что очень ценит их глупые советы, – дабы в его отсутствие они не принялись за прежние свои штуки.

Князь Ромоданов, носивший в кармане фляжку с водкою, подарил ее царю как великую (драгоценность). Со своей стороны, царь принял ее со знаками величайшего почтения и поцеловал у него руку; всем нам дал отведать из (фляжки); каждый отведавший должен был целовать руку у (Ромоданова). Я также выпил и потом в течение нескольких суток не мог оправиться, в такое волнение пришла моя кровь; ибо, как объяснил мне царь, это был Spiritus vini, на красном испанском перце, – и мне казалось, что для вынуждения у воров и разбойников признания в их преступлениях достаточно б пригрозить им, что их заставят выпить этой (перцовки), – так она была крепка». (Записки датского посланника).

«Нынешний Патриарх хотел уничтожить подобный беспорядок, но успел только в том, что четырнадцать дней сокращены на восемь, точно также, как Папа Иннокентий XI с Италиянским карнавалом, ибо тогда, как в Италии, ни одна Княжеская личность не смеет показаться в окнах, чтобы не быть оглашенной за распутство. Русские не только сидят целый день, во всем своем блеске в окнах, но и совершают различные распутства, так что вся разница между Русскою Масленицею и Итальянским Карнавалом состоит в том, что в Москве полиция, по причине пьянства, не исполняет своей обязанности, тогда как в Италии полиция предупреждает всевозможные беспорядки». (Генрих Седерберг).

От г. де-Лави. С.-Петербург. 11-го октября 1717 г. «Я узнал, что князь-кесарь Феодор Юрьевич Ромодановский, московский царь (так называемый), умер. Он стоял во главе юстиции и в свое время казнил более 20000 человек воров, изменников и т.п». (СИРИО. Т. 34)

Петр I выразил намерение учредить полицию в 1702 году, но дальше дело не пошло.

Гюйссен де-Вигланд (Huyssen de Wigland): «По поводу указа царя сообщу вам еще, милостивый государь, что он решился ввести в своем государства все хорошие порядки и законы, которые он, как второй Улисс, видел и наблюдал во время своего путешествия по большей части Европы. Он хочет…

3-е. Учредить полицию посредством хороших законов, указов и уставов, которые он намерен ввести и обнародовать относительно полиции, прав наследства и прочаго гражданскаго и уголовнаго судопроизводства». (Письмо о преобразованиях московского царя.1702. СИРИО. Т. 34)

«М. И. Сизиков утверждает, что предложение о создании полиции впервые прозвучало в „Записке о коллегиях“, составленной между 1711 и 1716 Г. В. Лейбницем. Знакомясь с указами законодательного характера Дании, Пётр обратил своё внимание на должность руководителя полиции – полицмейстера и взял этот термин на вооружение. Тем не менее в Указе о коллегиях 1717 г. полицейскую коллегию мы ещё не находим, что позволяет предположить, что проект создания российской полиции был оригинален, а не заимствован, как предполагают некоторые учёные. Правда ещё 20 мая 1715 г. была образована полицмейстерская канцелярия, которая в 1718 г. была преобразована в генерал-полицмейстерскую канцелярию. Факт наличия и функционирования полицейской канцелярии не подлежит сомнению». (В. В. Черных)

В 1715 году учреждается Полицмейстерская канцелярия в Санкт-Петербурге, состоящая из полицмейстерской команды численностью 41 человек.

27 мая 1718 года А. М. Девиер назначен первым генерал-полицмейстером.

«Генерал-полицмейстер А. Девиер в соответствии с полученной инструкцией в сжатые сроки сформировал отряд из шести барабанщиков, которые барабанным боем оповещали обывателей о пожарах. В целях избежания пожаров было запрещено строительство курных домов, а построенные велено было разобрать. Для того, чтобы сделать чистку труб обязательной, А. Девиер приказал их пересчитать. Их оказалось в Санкт-Петербурге, кроме Васильевского острова, 8974. Для их чистки были приглашены: трубный мастер, 50 трубочистов и 1 подмастерье. Мастер получал 100 руб. в год, а остальные – солдатское жалованье…