Владимир Чиковани - Эффективная экономика гражданского общества

С источником власти (народом) тесно связаны основания власти, то есть та база, на которую опирается власть: экономические, социальные, юридические, административно-силовые, культурно-информационные основания, а также конституция и иные законы страны.

Наиболее распространёнными механизмами власти являются ресурсы власти, к ним относятся – прямое внушение, принуждение, поощрение, право, шантаж, манипуляция, санкции, убеждение, традиции, мифы и подобное. Сила не единственный механизм власти. Более того, своеобразной «монополией» на насилие в наше время начинают обладать государства, для которого оно становится крайней, но узаконенной мерой, однако общество может согласится с этим только в том случае, если не сочтёт это злоупотреблением в отношениях с обществом. Но гораздо более действенны в современном мире механизмы, которые с большей эффективностью позволяют добиваться поставленных целей. Мы живём в обществе, которое управляется политиками с помощью различных механизмов власти. Насколько эти механизмы жёсткие, зависит от политиков и от того, какой властью общество их наделило. Если общество никак не реагирует на то, кто и как им управляет, то власть становится безграничной. На эту тему французский философ Ларошфуко ещё в XVIII в. сказал: «Если вы не будете заниматься политикой, тогда политика займётся вами».

Одной из важнейших составляющих политической власти является государственная власть, которая является одним из основных видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти – население страны – граждане (в республиках) или подданные (в монархиях). Государственная власть имеет свои признаки, а именно:

1) носит публичный характер, то есть выступает от имени общества;

2) имеет суверенный характер, то есть верховенство по отношению ко всем другим физическим лицам, учреждениям, организациям внутри страны, внутренний суверенитет, а также независимость в решении всех вопросов своей политики в отношениях с другими государствами, внешний суверенитет;

3) ограничена территорией, так как это базовое условие существования государства.

Государственная власть является стержнем политической власти, одной из самых распространённых классификаций государственной власти, является её деление на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.

Государство, опирающееся на народ, как источник власти, на разделение властей, на права и свободы человека и гражданина, может существовать только в условиях проведения эффективной социальной политики, направленной на защиту преобладающей по численности, но экономически слабой части населения. Практически все государства мира, так или иначе, являются социальными, хотя не все из них в полной мере соответствуют заявленным требованиям.

Большинство современных цветных революций и политических потрясений внутри многих стран мира происходят прежде всего вследствие ошибок руководства этих государств в реализации социальной политики. Правильная стратегия, усиление социальных прав способствует снятию социальной напряжённости и создаёт реальные условия пользования гражданами политическими, экономическими, культурными, социальными правами и свободами.

Во «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года утверждается, что каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами без какого-либо различия, которые могут позволить каждому человеку самостоятельно и свободно реализовать свой трудовой и интеллектуальный потенциал с целью обеспечения себе и своей семье достойного материального благополучия. Вследствие этого ООН рассматривает реализацию эффективной социальной политики в государствах мира как фактор, который способствует стабилизации и развитию экономики и духовно-нравственной сферы жизни общества современных государств.

Государство, если оно стремится к статусу «социального государства», провозглашает и реализует права каждого своего индивида (гражданина), а именно – право на жизнь, на запрет рабства, право на обладание социальными, экономическими гарантиями и культурными ценностями, а также духовными, общественными и политическими свободами, такими как свобода вероисповедания и свобода создания ассоциаций, только в этом случае человек, его жизнь, права и свободы объявляются высшей ценностью и закрепляются в Конституции, как обязанность государства.

Внутренняя и внешняя политика социального государства основана на фундаментальных принципах: достоинства, свободы, равенства и направлена на защиту прав и свобод, законных интересов и достойных условий жизни человека. Каждое управленческое решение должно носить социально справедливый характер, социальным государством должна осуществляться забота об экономической безопасности человека, каждому гражданину должно быть гарантировано справедливое распределение национальных богатств, должна эффективно развиваться экономика гражданского общества, укрепляться авторитет и значимость каждого его института, к сожалению, в юридической науке не выработано единого определения социального государства, но большая часть современных учёных формируют это определение, исходя из вышеназванных признаков, которыми должно обладать социальное государство.

Чаще всего используется данное определение – «социальным называется государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан и их социальной защищённости». Следовательно, социальное государство – это такое государство, «главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закреплённых правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности».

Говоря об истории социального государства, следует отметить, что его идея появилась относительно недавно – в середине XIX века. Лоренц фон Штейн впервые применил термин «социальное государство» и ввёл его в научный оборот. Лоренц фон Штейн утверждал, что государство может быть социальным за счёт наличия у него следующих функций:

• устранения юридических препятствий свободному межклассовому движению;

• попечение об общественных потребностях, которые призваны обеспечить каждой личности физические условия самостоятельности;

• содействие труду, не обладающему капиталом, в достижении хозяйственной самостоятельности, например, через вспомогательные кассы, страховое дело, взаимопомощь в форме ассоциаций неимущих.