Владимир Чиковани - Эффективная экономика гражданского общества

В конституциях многих европейских государств эта норма получила закрепление, как конституционно-правовая норма о социальном государстве. К началу XXI века окончательно сформировано три модели социальных государств: социал-демократическая (скандинавская модель), консервативная (континентальная, европейская модель) и либеральная модель.

1. Социал-демократическая модель является уникальным феноменом патерналистского государства с миксом коммунистических и буржуазных идей и представляющую собой «рыночный социализм», некий микс, состоящий из противоречий. Государство практически полностью финансирует социальную систему, тратя на это свыше 50 % государственного бюджета в год. Основой источника дохода на эти цели являются высокие налоги, дифференцирующиеся от уровня доходов налогоплательщика, и страховые взносы работника и работодателя. Средний класс в Швеции составляет свыше 80 % населения. Практически все граждане являются получателями каких-либо дотаций от государства, которые оно выдаёт людям без каких-либо дополнительных и бюрократически усложнённых условий. Большая часть таких дотаций выделяется детям, студентам и прочим социально незащищённым группам. Основа Скандинавской системы развитое гражданское общество , социальная солидарность, где «все население платит за предоставляемые услуги, и все пользуются этими услугами». Основной проблемой на пути к построению аналогичной модели в большинстве стран является отсутствие среднего класса и подчас отсутствие активных действий профессиональных ассоциаций в деле защиты работающих.

2. Более сложной является консервативная модель, примером которой является ФРГ. Она являлась демонстрацией преимуществ рыночной экономики и предметом национальной гордости для граждан ФРГ, в целом характеризуется политикой активного создания рабочих мест, низкой безработицей, максимальным сокращением дифференциации доходов граждан, широкомасштабными инвестициями в социальную сферу, а также наличием прогрессивного налога на богатство.

3. Либеральная модель социального государства является наиболее ранней в истории и простой в построении. Её используют большинство стран мира, виднейшими из которых являются Великобритания, США, Канада, Австрия. Политика либерального социального государства, направлена на достижение условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство либерального типа все же предполагает наличие государства с развитым средним классом и высоким уровнем жизни населения и обычно порождает иждивенческие настроения в обществе.

Если рассматривать все эти модели в целях применения их на постсоветском пространстве, то надо их рассматривать с учётом исторической консервативности и нашей евразийской ментальности, как и иных факторов, связанных с экономикой и иными стратегическими целями, такими как:

а) обеспечение национальной безопасности, как одного из основных факторов повышения качества жизни граждан;

б) развитие человеческого потенциала;

в) повышение материального благосостояния и улучшения качества жизни;

г) удовлетворение социальных и духовных потребностей граждан;

д) снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, прежде всего за счёт роста доходов граждан и повсеместного улучшения качества жизни за счёт внедрения инновационных технологий.

Поэтому на постсоветском пространстве особое значение должно придаваться повышению качества жизни граждан, которое гарантировалось за счёт достойной оплаты труда, создания условий для благоприятной жизни инвалидам, обеспечения личной безопасности граждан, предоставлению качественных, безопасных товаров, услуг, доступности медицинского обслуживания и тому подобного. Ориентируясь на это, в евразийском социальном государстве также должны быть обозначены целевые ориентиры, направленные на достижение высокого уровня социального и экономического развития, большое внимание должно быть уделено развитию здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, рынка труда, доступного жилья. Однако основной проблемой строительства социального государства на постсоветском пространстве после разрушения социализма и претворения в жизнь вышеперечисленных условий повышения качества жизни граждан были и остаются на современном этапе:

• дефицит бюджета;

• отсутствие развитого гражданского общества.

Основой развитого гражданского общества является воспитание в обществе идеи социальной справедливости, которая, поможет укрепить существующие социальные позиции государства.

Современное евразийское социальное государство можно определить, как механизм согласования интересов различных уровней и различных субъектов общественных отношений и гармонизации социальной ответственности и социальной справедливости на правовой основе. Этот фактор общественного благополучия, должен основываться на принципах социального равенства, солидарности и взаимной ответственности членов общества.

Конституционное же закрепление социальности государства означает «возложение на государство обязанности социальной заботы властей о благе всех граждан и распределения материальных тягот пропорционально их экономическому потенциалу». Социальное государство в своём развитии уже прошло путь от теоретической идеи до основ конституционных обязанностей перед гражданами. Однако этот путь всё ещё не завершён. Вопрос состоит не столько в том, возможно ли вообще построение социального государства, отвечающего современным требованиям без участия самого гражданского общества? Вполне возможно, что в ближайшем будущем, гражданское общество само поможет государству решить этот вопрос, но тогда будет поставлена более серьёзная задача ноосферных взаимоотношений внутри государства, определение места институтов гражданского общества и исполнительной власти, безусловно временем и наукой будет найдено решение проблемы построения социально-экономического базиса гражданского общества, в последующем мы опишем свой взгляд на решение этой проблемы, а общество, достигнув определённого уровня экономического развития, сможет использовать при этом и ноономику, как систему ведения хозяйства общества, во благо каждого гражданина, используя инновационные технологии.

Попробуем разобраться в системе власти в государстве, потому что, чтобы управлять системой, как минимум, нужно знать её устройство. Чтобы выстроить эффективное гражданское общество, нужно знать, что система власти базируется на нескольких законах, прочитать и понять которые обязан каждый гражданин. Именно из-за того, что гражданское общество когда-то самоустранилось из-за инертности или лени, или не желания знать многими гражданами эти базовые законы, нами подчас управляют те самые ушлые люди, которые эти законы изучили и теперь имеют возможность создавать собственные государственные законы, под свои нужды и в своих интересах и с добровольного согласия большинства. Перефразируя, другими словами, те кому не интересно заниматься политикой, законами и экономикой, наказываются тем, что ими управляют их же слуги, которым не лень этим заниматься. Поэтому призываем запомнить первое – правотворческая инициатива по конституции наших государств исходит от народа и само-организованный народ обладает правотворческой инициативой по закону! То есть в пределах компетенции, принятое структурой местного самоуправления решение имеет статус закона и не требует дополнительного одобрения властью.