Азер Назаров - Стоимость системы городской очистки

Бизнес также производит отходы, и он также может играть значительную роль в системе управления ТО, особенно, в случае, когда он обязан напрямую оплачивать услуги обращения с ТО, т.е. когда присутствуют стимулы, формирующие его поведение.

Отдельно следует рассмотреть роль служб и ведомств, занимающихся вопросами санитарии и охраной здоровья, т.к. сфера обращения с ТО потенциально представляет опасность для всех ее участников. Действуют специально разработанные санитарные нормы и правила.

Муниципальные власти в соответствие с федеральным законодательством обязаны организовать процесс сбора, трансфер, обезвреживание и окончательное удаление ТО. Однако часто этот функционал оказывается распределен между разными отделами, что постоянно порождает конфликт целей и действий.

Эти ведомства в свою очередь осуществляет функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в частности за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), выдает в установленном порядке разрешения на трансграничное перемещение отходов, выдает в установленном порядке размещения на создание объектов размещения отходов в пределах своей компетенции, координирует работу по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами.

Кроме того, эти ведомства осуществляют ряд функций среди которых организация и проведение государственной экологической экспертизы.

В целом, политика обращения с отходами обычно разрабатывается именно этими ведомствами.

В российской практике управление ТО на местном уровне связано с решениями, которые принимают местные органы власти.

Правительство региона в значительной степени определяет вектор развития системы обращения ТО в регионе. Это в первую очередь связано с тем, что региональные органы имеют доступ к большему потоку финансов, и таким образом больший потенциал в части развития инфраструктурных объектов системы обращения ТО. Во вторых, это традиционно большая юридическая сила регулирующих положений, значительные кадровые ресурсы. Таким образом, на уровне региона имеются более широкие возможности для адаптации существующей системы в рамках приоритетных направлений развития системы управления ТО.

В мировой практике компании частного сектора, как правило, вовлечены в сбор отходов, уборку улиц, переработку, и все чаще в строительство и эксплуатацию свалок, мусоросжигательных заводов и компостинг, и часто выступают подрядчиками ответственного органа власти. Однако для российской модели управления ТО характерно наличие значительно числа МУПов – традиционных подрядчиков в сфере обращения ТО, в то время как доля участия частного сектора сужена до сбора, транспортировки и переработки ТО. В отличие от органов власти, частные компании не несут прямую ответственность за поддержание общественной санитарии и здоровья населения, поэтому их участие ограничено функцией, реализация которой позволяет им получить прибыль. Если нет потока доходов – не разумно ожидать участия частного сектора. При этом, однако, источником дохода может быть система выплат не только от частных-агентов, но и отчислений со стороны органов власти, в том числе направленных на развитие возможностей, прежде всего технических, в рамках общей стратегии «создания условий».

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.