Азамат Нурболатов - Административная юстиция. Сравнительно-правовой анализ. Учебное пособие

По делам о превышении власти административные суды занимают активную позицию. Акты учреждений такого характера судами аннулируются, они признаются никогда не действовавшими, т.е. судебному постановлению придается обратная сила. Суд обязывает администрацию устранить все отрицательные последствия ее действий, восстановить нарушенные права, возместить ущерб.

Существуют также другие иски, по которым административные суды обладают полным юрисдикционным контролем, т.е., как и по искам о превышении власти, используют свои полномочия в максимальной степени. Такие иски бывают двух видов: общие и особые.

К общим относятся иски:

1) о возмещении администрацией вреда;

2) по договорам между администрацией и частными лицами (суд может расторгнуть договор, присудить потерпевшей стороне возмещение, наказать виновника);

3) о сносе разрушающихся, опасных для здоровья и окружающей среды сооружений или приостановке общественных работ на таких объектах (суд может потребовать снести сооружение, прекратить строительство и т.д.).

К особым относятся иски:

1) пенсионные (наиболее многочисленные);

2) по выборам (суд может аннулировать результаты выборов в местные представительные органы, административные учреждения, советы университетов и торгово-промышленных палат и даже объявить кого-то избранным);

3) налоговые;

4) по уголовным делам о мелких нарушениях уголовного закона, наказуемые исключительно штрафом (суд может, например, оштрафовать нарушителя дорожных правил).

И еще раз хотим обратить внимание на сроки обращения с жалобой в суд – он составляет два месяца со дня ознакомления с обжалуемым административным актом или со дня его публикации.

Подача искового заявления не приостанавливает действия оспариваемого акта. Решение администрации должно исполняться, управленческий процесс не должен стопориться. Он может быть приостановлен судом только по заявлению истца и только при наличии двух условий:

– если от исполнения решения учреждения могут наступить серьезные последствия;

– и если ущерб от него может оказаться существенным и даже невосполнимым.

В своем заявлении истец обязан привести веские аргументы в подтверждение наличия этих условий. Классическим примером является случай со строительством здания: поскольку воздвигнутое здание обычно невозможно разрушить, начало его сооружения лучше поэтому отсрочить.

Особенности реализации принципа состязательности и гласности в административном судопроизводстве . Во всех административных судах процесс обязательно состязательный. В нем участвуют две стороны – истец и ответчик, которые выдвигают аргументы и предоставляют доказательства. Каждая из сторон в суде имеет возможность получить информацию об аргументах, представленных другой стороной, и познакомиться с любыми документами, приобщенными к делу.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Подр. см.: Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года №858.

См.: Абдраимов Б. Ж . Административная юстиция: соотношение моделей и выбор цели. // Журнал ЮРИСТ №12 (30) 2003 г.

Согласно преданиям, отец Соломона Моисей – первый иудейский царь – даровал человечеству ЗАКОН (известно как Десять заповедей к закону Моисея), а его сын Соломон – понимание ЗАКОНА, то есть его толкование.

Цит. по: Абдраимов Б. Ж . Указ. работа.

Там же.

Цит. по: Абдраимов Б. Ж . Указ. работа.

Там же.

Старилов Ю. Н . Административная юстиция. Теория, история, перспективы. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА * М), 2001 – 304 с.

См.: Бандурка А. М., Тищенко Н. М . Административный процесс: Учебник. – Харьков: Изд-во НУВД, 2001.С. 264.

Как пишет С. А. Корф, во Франции данный вопрос встал с особой остротой во время Великой Французской революции. При этом «революция столкнулась на практике с очень важным обстоятельством: упразднять старое, ненавистное было делом весьма легким, тем более, что многие институты, пережив самих себя, уже сами распадались и разлагались; неизмеримо труднее было решить вопрос, чем и как заменить уничтожаемое…». Применительно к административной юстиции ответ на этот вопрос был определен отношением законодателей к судебной власти – власти ненавистной в силу соотнесения ее с королевской властью и убеждением, что суды представляют лишь интересы аристократии. Результатом этого послужило четкое проведение принципов независимости администрации от суда и централизации административной власти. Таким образом, Франция получила сильную, самостоятельную и свободную от вмешательства судов административную власть. В дальнейшем на протяжении более чем ста лет французская административная юстиция формировалась и развивалась в русле этого положения. Незыблемым оставался принцип построения системы административной юстиции в недрах самой администрации. Практически неизменной была структура органов административной юстиции, основными звеньями которой были Государственный совет и советы префектур. ( Корф С. А . Административная юстиция в России. СПб., 1910. Кн. 3. С. 400. Цит. по: Бандурка А. М., Тищенко Н. М . Административный процесс: Учебник. – Харьков: Изд-во НУВД, 2001.С. 264—265).

Карлен Д. Американские суды: система и персонал. М., 1972. С. 86. Цит. по: Бандурка А. М., Тищенко Н. М . Административный процесс: Учебник. – Харьков: Изд-во НУВД, 2001.С. 279.

Никеров Г. И . Административное право США. М., 1977. С. 94. Цит. по: Бандурка А. М., Тищенко Н. М . Административный процесс: Учебник. – Харьков: Изд-во НУВД, 2001.С. 279.

Елистратов А. И. Основные начала административного права. М., 1917. С. 263. Цит. по: Бандурка А. М., Тищенко Н. М . Административный процесс: Учебник. – Харьков: Изд-во НУВД, 2001.С. 264.