Алексей Вуколов - Перу. Аграрный сектор экономики (проблемы, перспективы)

В Перу имеется Национальная система по управлению рисками стихийных бедствий (SINAGERD), которая занимается оценкой, предотвращением и снижением риска. Министерство охраны окружающей среды (MINAM) отвечает за наблюдения за изменениями климата и координирует действия соответствующих организаций. Климатические риски признаются в качестве угрозы для исполнения национальных, отраслевых и региональных пла-нов развития, в том и в сельском хозяйстве. Десятки проектов и инициатив по сокращению климатических рисков существует по всей стране и в широком диапазоне различных отраслей хозяйства. Таким образом, Перу имеет хорошую основу для комплексного управления климатическими рисками. Серьёзные проблемы сохраняются в плане более глубокой и последовательной оценки уязвимости и риска и сбором информации, её обработки и доступности. Необходимо расширять знания о климатических рисках в сельском хозяйстве с помощью более глубокого и всестороннего исследования климатических тенденций и явлений, воздействия их на социально-экономические условия; разрабатывать варианты управления рисками. Особое внимание следует уделять новым угрозам, например, связанным с отступлением ледников, являющихся источником оросительных вод в пустынной части побережья Перу. Для снижения климатических рисков в сельском хозяйстве рекомендуется прилагать усилия для улучшения условий сельскохозяйственного производства, увеличения его объёмов. Это возможно при эффективном управлении водными ресурсами и орошением, при доступности рынка финансовых услуг.

На территории Перу находится более 1100 метеорологических станций, но они принадлежат различным организациям и часто измеряют только количество осадков. Это ограничивает использование показаний и прогнозирование тенденций. В связи со сложным рельефом Перу локализованные прогнозы особенно трудно сделать, но это становится всё более важным. Каждый год засуха, морозы, наводнения и оползни уносят десятки жизней, осложняют жизнь тысячам людей, приводят к значительным убыткам, особенно в аграрном секторе. Усиление засухи приведёт, вероятно, к дефициту воды. Другие тенденции слабо поддаются прогнозированию из-за недостаточного анализа сложных местных климатических условий.

За десятилетие в течение последних 40 лет наблюдений среднегодовая температура увеличилась на 0,2 °C на большей части территории. Увеличение количества осадков наблюдается на побережье и в северных Андах и снижение – в северной Амазонии. Национальные климатические прогнозы на 2030 год указывают на тенденции потепления на 1,6 °C в Северной части Анд и Амазонии, в меньшей степени – для остальной части Анд, и никаких существенных изменений в центральных и южных районах побережья и на юге Амазонии. Количество осадков, по прогнозам, сократится на 10–20 % в Андах, на побережье и в Амазонии. Региональные прогнозы подтверждают в основном национальные тенденции, но существует высокая неопределенность прогнозов.

Региональные агроклиматические исследования и оценки климата в Перу на примере региона Хунин (Junín) и Пиура (Piura) проводились в рамках проекта оказания технической помощи по управлению климатическими рисками по программе развития ООН (United Nations Framework Convention on Climate Change – UNFCCC, 1992). Совместные научные исследования с привлечением национальных государственных организаций, литературные источники, общественные консультации использовались для выявления климатических рисков в регионах и для разработки приоритетных мер по управлению ими. Районы Хунин и Пиура были выбраны в качестве опытных объектов для региональных климатических прогнозов из-за сочетания следующих факторов: хорошей информационной базы; высокой степени уязвимости сельского хозяйства, которое является ключевой отраслью в обоих регионах; приверженности правительства к оценке региональных климатических рисков именно в этих районах. Предполагается, что разработанная для них прикладная модель позднее может быть применена и в других регионах [25].

В области Хунин изучались зерновые культуры в самом важном районе области – бассейне р. Монтаро, где они регулярно подвергаются угрозам заморозков и засух. Негативное воздействие заморозков на величину урожая зависит от фенологической фазы, в которой находится растение. Относительно сильные заморозки имели место в начале 2007 года во время периода формирования зерна кукурузы и роста картофеля. В результате урожаи картофеля и кукурузы понизились в долине в среднем на 12,8 % и 13,5 % соответственно. Отмечено, что более высокий риск наступления заморозков не связан только с высотой местности, где более низкие температуры, но и зависит от местных факторов, в частности – от величины запаса воды в почвах, поскольку более влажная почва лучше поглощает и аккумулирует тепло. Заморозки могут стать менее вероятными, принимая во внимание сценарий с общими тенденциями потепления климата.

Метеорологическая засуха – период не менее 10 дней без 1 мм ежедневного ливня в течение сезона дождей – может затронуть зерновые культуры во время критических фаз их развития. Самая критическая фаза для основных зерновых культур в бассейне реки Мантаро – с декабря по март. В период наблюдений в 1965–2011 гг. в среднем происходило одно такое событие ежегодно. Самая долгая засуха продолжалась 23 дня. Засуха в течение 11 дней в январе 2001 г. снизила урожай картофеля на 3,8 %, а кукурузы – на 8,4 % в среднем по долине. Ясной тенденции не было обнаружено в интенсивности (по продолжительности) засух, хотя частота их увеличивается. Общие региональные тенденции изменения климата позволяют ожидать возникновение засух с большей вероятностью в будущем. Однако тенденции выпадения осадков не одинаковы для долины. Согласно прогнозам, величина летних и осенних осадков уменьшится в северных и центральных районах и увеличится в южной части. Зимой ливни могут быть меньшей интенсивности и продолжительности на больших высотах; весной, возможно, увеличатся на большей части области [25,27,28].

При повышении температуры воздуха важными дополнительными рисками для сельского хозяйства становится рост количества вредителей, болезней и более высокие показатели суммарного испарения [37].

В бассейне р. Пиуры проводились исследования воздействий изменчивости климата на различные культуры, чтобы определить оптимальные параметры климата для различных сортов кукурузы, пшеницы, риса, хлопка, манго и лимона. При изучении воздействий на культуры явлений Ла-Нинья за период с 1950 по 2010 гг. установлено, что они вызывают сокращение урожаев зерновых на 20 % и более. В отсутствии этих явлений повышаются урожаи манго, урожайность хлопка практически не изменяется и уменьшаются урожаи риса приблизительно на 20 %.