А. Бакшеев - Проблемы советской государственности в Сибири периода НЭПа

Крестьяне оказались вне действующей системы помощи со стороны государства, что привело к перемещению ответственности за обеспечение социально слабых групп населения на само крестьянство. Согласно переписи населения 1926 г., в стране проживало 147 млн чел., среди которых 121 млн, или 82 %, составляли крестьяне. В Москве, столице СССР, проживало более 2 млн чел., в Киеве – 0,5 млн чел., в Ленинграде 1,5 млн человек. Также было 8 городов, население которые составляло более 200 тыс. человек. Рабочие представляли собой четвертую часть населения городов. Следовательно, в период новой экономической политики без социального страхования и помощи оставалась большая часть населения страны 41 41 ЦХИДНИ КК. Ф. 1. Оп. 1. Д. 141. Л. 2 (об). .

После победы революции рабочие и крестьяне требовали более комфортных жизненных условий. К середине 1920-х гг. условия жизни населения существенно улучшились. Тем не менее данная оценка является неоднозначной. Реализация новой экономической политики сразу же сказалась на повышении материального положения рабочих. Продолжительность рабочего дня существенно сократилась и составляла в среднем 7,5 часов. Работающих сверхурочно с каждым годом становилось все меньше, а каждому рабочему каждый год предоставлялся отпуск в две недели.

В период новой экономической политики реальная заработная плата рабочих выросла и к середине 20-х гг. составила 94 % от уровня, который был до войны. Величина заработной платы зависела от отрасли и квалификации работника. В качестве примера можно привести рабочего-прокатчика, который мог за смену заработать 93 копейки, а шахтер-забойщик мог заработать за смену более 1 рубля. В результате в 1928 г. зарплата работников промышленности составляла 93 руб. в машиностроении, в текстильной промышленности – 58 руб. Следует отметить, что цены на пшеничную муку выросли за данный период в 1,5 раза 42 42 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 33. Д. 24. Л. 8–12, 27. .

Новая экономическая политика позволила быстро восстановить рабочий класс, что в большей степени касается промышленности, транспорта и строительства. Кроме количественных, следует отметить и качественные показатели, которые также росли в этот период. Увеличилась производительность труда работников. В конце 1923 г. у рабочих она выросла в 2 раза, что эквивалентно 63 % выработки до войны. Тем не менее о деклассировании пролетариата в данный период однозначно говорить нельзя 43 43 Пять лет власти Советов. – М.: ВЦИК, 1922. – С. 342, 521. .

Качественный состав пролетариата начал меняться с начала первой мировой войны, в период новой экономической политики этот процесс продолжался. Профессиональная и демографическая структура рабочего класса существенно пострадала от Гражданской войны и гибели населения. В самом начале периода НЭПа рынок рабочей силы был способен предоставить ресурсы фабрикам и заводам с необходимым уровнем квалификации персонала. Тем не менее рост производства привел к острой нужде в кадрах с высоким уровнем квалификации.

Данный парадокс является одной из характеристик НЭПа: квалифицированная рабочая сила практически отсутствовала, а трудовая сила присутствовала в избытке. Большая часть рабочих пришли из деревни, а четвертая часть из них так и продолжала иметь дом или землю. Неграмотными оставались каждый восьмой рабочий и каждая пятая рабочая. Кадровые рабочие не обладали опытом управления, хотя их было до войны менее 3 млн человек в России.

На протяжении всего периода НЭПа безработица не просто сохранялась, она возрастала, что пагубно влияло на экономическое и психологическое состояние рабочих. Также следует отметить невысокое пособие по безработице. По мнению В.Г. Сироткина, на пособие по безработице «рабочий и служащий при НЭПе могли купить два демисезонных пальто, а при полной занятости в 1920–1935 гг. и на вдвое большую зарплату купить даже еду было негде: все давалось по карточкам или через распределители». Тем не менее в конце периода новой экономической политики, когда формировалось тоталитарное государство, его социальные функции были направлены на укрепление контроля государства над обществом 44 44 См.: Бюджеты крестьян Сибирского края в 1923–1935 гг. .

В период новой экономической политики Советское государство развивает образование, науку и культуру. Согласно Конституции СССР 1924 г., верховные органы государственной власти СССР устанавливали общие начала народного просвещения, основы и общий план экономики СССР, утверждали единый государственный бюджет.

В данной сфере государство функционировало в соответствии с принципами, которые были заложены ранее посредством «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», «Декларации прав народов России», первой советской Конституции 1918 г. Приведенные основы выступили базой трансформаций социально-политической и культурной жизни нации. Согласно Декрету Совнаркома от 20 января (2 февраля) 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», светские принципы воспитания и обучения вводило Советское государство. Тогда же была введена централизация «на началах новой педагогики и социализма» в отношении учебно-образовательной, а также воспитательной сферы 45 45 ГАКК. Ф. 850. Оп. 1. Д. 55. Л. 115. .

Государство реализовывало функцию развития и организации образования, науки и культуры с учетом ключевого направления – проведения культурной революции. Такой подход являлся адекватным в сложившихся исторических условиях, а также методах и формах практических решений. Согласно мнению В.И. Ленина, культурная революция – это обязательный элемент социалистических трансформаций страны. Для ее успешного осуществления следовало решить ключевые задачи.

Первая состояла в развитии просвещения народа с целью формирования необходимых условий для приобщения к культурным ценностям, знаниям и политике достаточно широких масс. Малограмотность и неграмотность среди взрослых должны быть ликвидированы, а подрастающее поколение должно было пройти обязательное обучение.

Вторая состояла в подготовке кадров интеллигенции из народа (врачи, инженеры, учителя, агрономы, экономисты и т. п.)

Третья состояла в необходимости развить науку, сформировать системы научно-исследовательских учреждений с целью подготовки ученых.

Четвертая заключалась в распространении научной социалистической идеологии, которая должна быть основой духовного развития народа, способной сформировать политическую грамотность у населения, преодолеть нравы и взгляды мелкой буржуазии, воспитать народ в духе социализма, чтобы интересы общества были выше собственных, воспитать пролетарский интернационализм и советский патриотизм.