А. Бакшеев - Проблемы советской государственности в Сибири периода НЭПа

Пятая представляла собой необходимость развития искусства и литературы на мировом уровне, чтобы они воспитывали «коммунистический народ».

Мы полагаем, что анализ указанного позволяет определить ключевые направления организации функционирования государства в сфере образования, науки и культуры в период новой экономической политики:

• реформирование и организация социалистического образования;

• ликвидация неграмотности и малограмотности населения;

• развитие социалистической культуры.

• реформирование и организация социалистической науки.

Данные направления являются взаимосвязанными и представляют собой комплекс мероприятий, которые проводило государство в исследуемый период с целью осуществления культурной революции.

Основным вопросом деятельности государства в развитии образования выступало фундаментальное изменение системы общего образования. Для этого должны были быть реорганизованы процессы подготовки, ведения и осуществления обязательного начального всеобщего обучения, что позволило бы улучшить качество воспитания и обучения. Также возникла необходимость в преобразовании общего, специального среднего, а также высшего образования и профессионального обучения населения.

В указанных целях продолжали свое функционирование школы и прочие учебные заведения, а также создавались специальные школы ФЗУ, техникумы, профтехшколы, рабочие университеты, школы повышенного типа, рабочие школы, школы крестьянской молодежи и прочие учебные заведения. Также использовалось дошкольное образование, курсы, самообразование, производственное обучение на заводах, фабриках и предприятиях. Воспитание и образование вне школы представляло собой важную и обязательную часть работы культурно-просветительных учреждений – народных домов, клубов, изб-читален, библиотек.

Следует отметить высшую школу, которая выступала предметом обсуждений и споров относительно ее места среди общественных и государственных организаций. В период новой экономической политики профессорско-преподавательский состав ратовал за сохранение автономии высшей школы и ее независимость от государства. Приведенные противоречия существовали достаточно долго, но к середине 20-х гг., представители профессорско-преподавательского сегмента сознали бесполезность активных действий в отстаивании автономии высшей школы.

Уже к 1923 г. над высшими учебными заведениями был утвержден партийно-государственный контроль, что было обусловлено политикой партии и законами, которые были направлены на контроль профессуры. Следует отметить мнение В.Л. Соскина, который полагал, что Советское государство в 1927–1928 гг. достигло существенных результатов в данном направлении, что привело к тому, что среди преподавателей и профессуры становилось все больше таких, «которые не только отказались от враждебного отношения к Советской власти и встали на путь лояльного сотрудничества с нею, но изменились к этому времени и внутренне» 46 46 Высшая школа и научно-педагогические кадры Сибири (1927–1941 гг.): сб. ст. / АН СССР; ред. В.А. Соскин. – Новосибирск: Наука, 1980 – С. 14. . В период с 1921 по 1927 г. проводилась жесткая борьба между научно-педагогическими кадрами высших учебных заведений и Советским государством. До 1930 г. управление высшей школой носило характер усиления централизации 47 47 Фортунатов В.В. Борьба большевиков против буржуазного влияния на профессорско-преподавательский состав вузов в 1921–1927 гг. // Исторический опыт борьбы коммунистической партии против буржуазной идеологии в высшей школе в период строительства социализма: межвуз. сб. науч. тр. – Л., 1987. – С. 28–29. .

В период новой экономической политики вопрос подготовки новых кадров преподавательского состава стоял достаточно остро и предполагал обязательное обращение к рядам коммунистов. Научно-педагогические и педагогические кадры готовились для высших учебных заведений и средних учебных заведений. В отношении общественных наук для подготовки кадров создавались специальные учреждения, такие как коммунистические университеты, Коммунистическая академия при ЦИК СССР, Коммунистический университет народов Востока, Институт красной профессуры и т. п 48 48 ЦХИДНИ КК. Ф. 1. Оп. 1. Д. 141. Л. 40–41. .

Также в период новой экономической политики создаются кадры новой интеллигенции советского социалистического общества для идеологической и производственно-технической работы во всех сферах общества. В первую очередь речь идет об учителях для обеспечения народного образования.

Ведение классовой и идеологической борьбы с интеллигенцией буржуазии в период новой экономической политики обусловило формирование задачи подготовки специалистов в наиболее сжатые сроки из крестьян и рабочих. Так, в 1928 г. Пленум ЦК ВКП (б) признал, что необходимо увеличить прием рабочих в техникумах и вузах до 65 % и направить не менее 1 тыс. коммунистов, которые прошли партийную, профсоюзную или советскую школу, в высшие учебные заведения.

В сфере науки и образования Советское государство функционировало с целью закрепления полученных в результате революции достижений. Деятельность государства в исследуемый период в сфере культуры, образования и науки основывалась на политических и идеологических установках. С этой целью использовались рычаги образования и культуры, которые были важны для коммунистического воспитания и культурного развития населения. Наука должна была переориентироваться на социализм и сотрудничать с государством СССР 49 49 История Советского государства и права: в 3 кн. Кн. 2: Сов. гос-во и право в период строительства социализма (1917–1935 гг.) / АН СССР, Ин-т государства и права: отв. ред. А.П. Косицын – М.: Наука, 1968. – С. 339. .

Каждое явление имеет содержание и форму. И государственные функции имеют сущность и форму. Государство оказывает влияние на определенные группы общественных отношений, сходных по какому-либо признаку, в правовых и неправовых формах. Следовательно, изменения в содержании государственных функций отражаются в формах их реализации.

Формы осуществления государственных функций в правовой литературе, по мнению С.А. Голунского 50 50 Голунский С.А. Теория государства и права. – М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1940. – С. 51. , Г.И. Петрова, М.С. Строговича 51 51 Строгович М.С. Теория государства и права. – М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1940. – С. 51. , – это деятельность основных элементов механизма государства, определенные виды деятельности государства, которые отличаются от деятельности организаций негосударственного типа; по мнению Н.Г. Александрова, И.С. Самощенко 52 52 Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций государства // Сов. гос-во и право. – 1956. – № 3. – С. 81. , М.И. Байтин 53 53 Байтин М. И. О формах осуществления функций социалистического государства // Уч. зап. Сарат. юрид. ин-та. Вып. 18. Вопросы теории государства и права. – Саратов, 1969. – С. 261–270. , – это однородная деятельность государственных органов, путем которой реализуются функции государства.