О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 4. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений (продолжение)

§12.3.2. Установление факта несвоевременности возвращения в объект почтовой связи для хранения ПО, после его неудачной попытке вручения при доставке, и доказывание нарушения ПОУПС.

Основным поводом для проведения проверки по факту нарушения места хранения ПО, подлежащего выдаче на объекте почтовой связи по причине выдачи его в доставку также может являться заявление адресата о невручении ему ПО на объекте почтовой связи.

Первоначально необходимо установить, когда ПО было выдано почтальону в доставку и когда фактически почтальон вышел на доставочный участок. Это устанавливается из сопровождающих ПО документов. Перечень этих документов, в которых фиксируется движение ПО у разных операторов почтовой связи, может быть свой.

Далее определить момент не позже которого почтовый работник должен был вернуть в объект почтовой связи неврученное ПО (см. выше).

Затем необходимо установить момент, когда фактически почтовым работником, осуществляющим доставку, неврученное ПО было сдано в объект почтовой связи.

В случае если будет установлено, что данное ПО было сдано почтальоном в объект почтовой связи позже момента когда оно должно быть сдано после неудачной попытки вручения и по этой причине не вручено адресату, обратившемуся за его получением на объект почтовой связи, факт нарушения оператором почтовой связи ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, по причине нарушения места хранения ПО, подлежащих доставке по адресу по причине не возвращения его в объект почтовой связи после неудачной попытке доставки имеет место быть.

Доказывание нарушения ПОУПС по причине несвоевременности возвращения РПО «ФГУП «Почта России» в ОПС для хранения ПО, после неудачной попытки его вручения при доставке.

После поступления их на адресный объект почтовой связи они сортируются по доставочным участкам, поименно приписываются к накладной поименной ф.16 по номерам ШПИ (ШИ) и передаются почтальону под расписку на накладной поименной ф.16 13 13 п.п. 19.10, 19.14 Порядка приема и вручения РПО . Определение даты и времени передачи РПО в доставку почтальону и выхода почтового работника на доставочный участок нами подробно рассмотрен в §6.3.1, 6.3.3.

Определить дату и время передачи ПО в доставку почтальону фактического выхода почтальона из адресного ОПС ФГУП «Почта России» в доставку определяется по дате, указанной в:

– накладной поименной ф. 16 на передачу РПО в доставку на доставочный участок;

– накладной поименной ф. 16 на доставку РПО юридическому лицу;

– книге ф 23.

По возвращении из доставки почтальон сдает накладные поименные ф. 16, неврученные РПО, дубликаты извещений ф. 22 на РПО с отметкой «Неудачная попытка вручения» 14 14 п. 20.13 Порядка приема и вручения РПО . Работник отделения почтовой связи, принимающий отчет от почтальона, проверяет исправность оболочек неврученных ПО. В накладной поименной ф. 16 проставляет отметку о приеме отчета с указанием общего количества неврученных РПО 15 15 п. 20.14 Порядка приема и вручения РПО .

Таким образом, момент, когда почтальон возвратил неврученное ПО в объект почтовой связи устанавливается из тех же накладных поименных, указанных выше, с которыми данные ПО передавались в доставку.

В некоторых случаях возникает необходимость установить время возвращения почтальона из доставки. Определение времени окончания работы почтальона устанавливается из техже документов, что и время выхода почтальона в доставку (см. §6.3.3.).

В тех же, накладных ф. 16, с которыми ПО были переданы почтальону, помимо времени выхода почтальона на работу и времени выхода почтальона в доставку, указывается также время возвращения почтальона из доставки и время окончания работы 16 16 Распоряжение ФГУП «Почта России» от 01.04.2013 №69.1.11.1—12/07 «Об оформлении накладной ф.16», Интернет ресурс «Конвейер идей. Как улучшить работу Почты России» (http://konveer-idea.ru): konveer-idea.ru/konveer/13085, konveer-idea.ru/konveer/14316, konveer-idea.ru/konveer/14318; .

В ОПС, где ведется книга ф. 23, время окончания работы почтальона фиксируется в книге ф.23, в графе «Время окончания работы» 17 17 ст. 139 Почтовых правил .

Как мы ранее рассмотрели ПО ФГУП «Почта России» неврученные при доставке должны быть возвращены в ОПС в этот же день, когда осуществлялась эта доставка.

Если почтальон возвратился с доставочного участка не в день осуществления доставки, а в последующие дни, или окончив работу и вернувшись в ОПС в день доставки, не сдал неврученное ПО, нарушение будет иметь место.

Пример.В судебном заседании участник судебного заседания Иванов А. А. пояснил, что не смог своевременно предоставить необходимые документы т.к. когда 10.09.2016 он обратился в почтовое отделение письмо ему не было вручено. От судьи в отдел судебных приставов поступило сообщение о проведении проверки по данному факту.

В канцелярии суда было установлено, что Иванову А. А. было направлено РПО разряда «судебное» ФГУП «Почта России» с ШПИ №. Вложение в данное РПО – определение судьи о времени и месте судебного заседания, являющееся судебным извещением. Данное РПО было возвращено в суд по истечению срока хранения.

Из сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» сайта ФГУП «Почта России» по № ШПИ установлено, что 10.09.2016 данное РПО поступило в ОПС №432342 и в этот же день совершена операция «Обработка» с атрибутом «Передано почтальону».

Из ОПС №432342 истребованы накладные поименные ф. 16 на РПО, переданные почтальонам в доставку за 10.09.2016.

При изучении накладных было установлено, что 10.09.2016 РПО с ШПИ № было приписано к накладной ф. 16 от 10.09.2016 №, к которой приписаны РПО, выдаваемые почтальону в доставку. В накладной имеется подпись почтальона в получении РПО и время выхода на доставочный участок 13.00 ч. Здесь же имеется отметка о неудачной попытке вручения РПО с ШПИ № и об оставлении извещения. Также в накладной ф. 16 указано, указано, что почтальон вернулся из доставки в 17.00 ч. этого же дня

Однако в накладной ф. 16 имеется отметка должностного лица ОПС принимавшего отчет у почтальона о сдаче ПО с указанием даты – 12.09.2016.

Из объяснения Иванова И. И. он 11.09.2016 обнаружил в почтовом ящике извещение. С этим извещением он сразу же отправился на ОПС для получения ПО. Однако в ОПС, ПО ему не выдали, сказав, что найти его не могут и, чтобы он зашел завтра. На следующий день и в последующие дни он получить ПО не смог т.к. вечером 11.09.2016 уехал в командировку. Т.е. в момент, когда адресат обратился за получением ПО в ОПС, данное ПО в ОПС отсутствовало т.к. находилось у почтальона, который своевременно не вернул его в ОПС.

Таким образом, тем, что почтальон несвоевременно вернул неврученное ПО в ОПС, адресат по вине оператора почтовой связи был лишен возможности получить ПО.