Яна Бутенко - Механизмы сетевого управления распределенным университетом. Монография

Приведем несколько примеров вышеназванных преобразований. Были ликвидированы Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов и Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета ИНЖЭКОН, и на их основе создан Санкт-Петербургский государственный экономический университет (приказ Минобрнауки РФ № 581 от 01.08.2012).

Московский государственный открытый университет им. В.С. Черномырдина реорганизован путем его присоединения к Московскому государственному машиностроительному университету в качестве структурного подразделения (приказ Минобрнауки РФ № 1074 от 20.12.2012). Российский торгово-экономический университет реорганизация путем присоединения его к Российскому экономическому университету им. Г.В. Плеханова (приказ Минобрнауки РФ № 1075 от 20.12.2012).

Табл. 4. Московские вузы, имеющие в своем составе более 10 филиалов в различных регионах России и за рубежом

Всего с 01 сентября 2013 г. по 27 февраля 2014 г. Рособрнадзор по различным причинам (в том числе реорганизация и инициатива лицензиата) исключил из реестра лицензий на право ведения образовательной деятельности лицензии 126 образовательных организаций, в числе которых 51 филиал Современной гуманитарной академии.

В последние пять лет Министерства образования и науки Российской Федерации ведет активную работу по реформированию системы образования. С 2006 г. по 2012 г. Под его эгидой была сформирована группа Федеральных университетов, объединивших в своем составе несколько образовательных организаций – ведущих вузов региона, являющихся в настоящее время не филиалами какого-либо головного вуза, а равноправными партнерами (Табл. 5).

Вузы одного профиля могут объединяться также по собственной инициативе для создания университетского комплекса, усиливающего бренды обоих образовательных организаций.

Так, например, произошло объединение Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова и Саратовского государственного социально-экономического университета с образованием «Саратовского социально-экономического института (филиала) ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова» (приказ Минобрнауки РФ № 381 от 05.05.2012).

Каким образом можно оценить эффект от изменений, происходящих в структуре высшей школы и отдельных вузов? Какие новые качества приобрели новые вузовские объединения? Какова должны быть стратегия вновь образованных вузовских альянсов?

По Щедровицкому, современное поколение университетов, – это «университеты без стен», которые являясь полноценными участниками рынка, опираются на деловую сеть выпускников университета, осуществляют учебную, исследовательскую и консультационную деятельность.

Это особенность развилась у университетов благодаря усилению глобализации и развитию электронных коммуникационных технологий, систем спутниковой связи и оптоволоконных сетей.

По Т. Фридману в 2000 году мировая экономика вступила в третью стадию глобализации (глобализация 3.0.), уникальность которой состоит в том, что в глобализацию кроме государств и корпораций все активнее включаются отдельные люди и миниколлективы. Средством для этого явились непрерывно совершенствующиеся и развивающиеся программное обеспечение и глобальная волоконно-оптическая сеть.

До этого мировая экономика прошла еще две стадии глобализации: с 1492 года по 1800 год – глобализация 1.0. (основная движущая сила – количество грубой силы, которой обладала та или иная страна).

Период с 1800 года по 2000 год назван Фридманом глобализацией 2.0. и характеризуется тем, что ключевым фактором перемен стали транснациональные корпорации, которые стали выходить на мировой уровень в погоне за рабочей силой и рынками сбыта.

Массовое распространение технологий беспроводной коммуникации позволяет работать в on-line режиме, когда и где угодно, тем самым обеспечивая пользователям сети Интернет абсолютную мобильность. Легкий доступ к огромному количеству открытых источников информации позволило миллионам людей из разных стран беспрепятственно сотрудничать при создании интеллектуальных продуктов.

Поэтому, одной из перспективных форм развития образовательных организаций в условиях глобализации и сетевизации экономики является такая форма организации взаимодействия образовательных организаций и обучающихся как распределенный университет, предполагающая формирование в системе образования инновационных сетевых структур, использование новых форм реализации учебного процесса и внедрение принципиально иных коммуникационных технологий, обеспечивающих взаимодействие с удаленными слушателями.

Табл. 5. Перечень Федеральных университетов, действовавших в Российской Федерации на начало 2013/2014 учебного года

Статьей 15-й Федерального закона «Об Образовании» предусмотрена сетевая форма реализации образовательных программ, т. е. «возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций».

Статья 16-я указанного закона разрешает реализацию образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, т. е. «с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников, а также… с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников».

Понятия «сетевая форма реализации образовательных программ», «электронное обучение», «дистанционные образовательные технологии» преимущественно описывают технологию реализации образовательного процесса и только косвенным образом указывают на возможность объединения образовательных организаций по принципу сетевых структур.

Тем не менее, в настоящее время в целом ряде научно-практических работ и организационно-методических разработок используется термин «распределенный университет», хотя в российской нормативной практике юридическое толкование данного термина пока еще отсутствует. Ниже приведем некоторые трактовки указанного понятия.