А. Синелобов - Практикум по истории России XVIII века

10. Никому в Сенате не позволяется разговоры иметь о посторонних делах, которые не касаются к службе нашей, меньше же кому дерзновение иметь бездельными разговорами, или шутками являтися; но надобно ведать, что есть оное место сочинено, где поступать подобает со всякою надлежащею учтивостию, понеже Cенат собирается вместо присутствия нашей персоны в отлучении.

11. Без согласия всего Сената ни что делать подобает, паче же ниже, что вершить возможно; ежели ж бы иногда, кто за болезнию, или некоторой крайней нужды, не в присутствии был, того для делам оставленным быть не надобно; однако о важных делах и отсутствующим подобает прежде вершения осведомлену быть <���…>

12. В Сенате никакое дело исполнено бытии надлежит словесно, но все письменно, понеже Сенату в таких важных поведениях вельми нужно иметь всякое опасение и осторожность, дабы наш интерес ни в чем не повредить; и того ради всем членам не прийти к тяжкому ответствованию, такоже и нам ни в чем бы сумнительно быти могло.

Полное собрание законов Российской империи. Т. VI. № 3978.

В. Указ от 27 апреля 1722 года о должности генерал-прокурора

1. Генерал-прокурор повинен сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил, и во всех делах, которые к сенатскому разсмотрению и решению подлежат, истинно, ревностно и порядочно, без потеряния времени, по регламентам и указам отправлял, разве какая законная причина к отправлению ему помешает, что все записывать повинен в свой журнал. Также накрепко смотреть, чтоб в Сенате не на столе дела вершились, но самым действом по указам исполнялось, в чем он должен спрашивать у тех, кто на что указы получил, исполнено ль по них в такое время, в которое начало и совершенство оного исполнено быть может; и буде не исполнено, то ему ведать надлежит, для какой причины, невозможность ли какая помешала, или по какой страсти, или за леностью, и о том немедленно Сенату предлагать должен, для чего повинен иметь книгу, в которой записывать на одной половине, в который день какой указ состоялся, а на другой половине записывать, когда что по оному указу исполнено или не исполнено, и для чего, и прочие обстоятельства нужные вносить.

2. Также должен накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал; а ежели что увидит противное сему, тогда в тот же час повинен предлагать Сенату явно, с полным изъяснением, в чем они, или некоторые из них не так делают, как надлежит, дабы исправили, а ежели не послушают, то должен в тот же час протестовать, и оное дело остановить, и немедленно донести нам <���…>

3. Должен смотреть над всеми прокуроры, дабы в своем звании истинно и ревностно поступали, а ежели кто в чем преступит, то оных судить в Сенате <���…>

9. Генерал и обер-прокуроры ни чьему суду не подлежат, кроме нашего, а ежели во отлучении нашем явятся в тяжкой и времени нетерпящей вине, яко измене, то Сенат может арестовать и розыскивать, а дело приказать иному кому, однако никакой пытки, екзекуции или наказания не чинить.

11. И понеже сей чин, яко око наше и стряпчей о делах государственных, того ради надлежит верно поступать, ибо перво на нем взыскано будет; и ежели в чем поманит, или инако каким образом ни есть, должность свою ведением и волею преступит, то яко преступник указа и явной

разоритель государства наказан будет. Буде же весьма не вымыслом, то оному в вину не ставить, понеже лучше доношением ошибиться, нежели молчанием, однакож ежели то часто будет употреблять, то не без вины будет.

12. Обер-прокурор есть помощник генерал-прокурору в его делах, а в небытность его должен дела его отправлять.

Полное собрание законов Российской империи. Т. VI. № 3979.

В 1717–1721 гг. были введены новые органы исполнительной власти, которые пришли на смену устаревшим приказам. При проведении реформы учитывался опыт работы государственных органов стран Западной Европы и особенно Швеции. В отличие от приказов, в основу работы коллегий был положен функциональный принцип управления, то есть каждая коллегия ведала только одной сферой государственного хозяйства на всей территории страны. Каждая коллегия состояла из присутствия и канцелярии. Главы коллегий и присутствия обсуждали и решали вопросы. Канцелярия осуществляла подготовку вопросов для их обсуждения. Обязанности чиновников в коллегиях были четко регламентированы, существовала специализация канцелярского труда, устойчивый штат служащих, которые получали денежное жалование в определенном размере. Публикуемый указ показывает трудности проведения реформы и стремление царя ускорить процесс формирования новых исполнительных органов власти.

Господа Сенат.

В прошлом декабре я при отъезде своем начало учинил коллегиям, и чтоб оные в нынешнем году себя в такое состояние привели, дабы с будущего 1719 г. в состоянии были каждая дело свое зачат. А когда возвратился я из Москвы, тогда нашел в некоторых немного, а в иных – ничего.

Того ради господам президентам накрепко ныне подтверждается, дабы калегии свои с ревностию в дело производили (понеже сей уже другой указ), для которого побуждения приказали мы генералу маеору Егужинскому в коллегиях часто сей наш указ напоминат, побуждат и смотрет, также по вся месецы репортоват себе, сколко которая колегия в которой месяц аванжировала, дабы видет ревностного и презорцу.

Сей указ обявит всем президентам калегиев.

Воскресенский Н. А. Законодательные акты Петра I. М.—Л., 1945. С. 226.

Генеральный регламент, состоящий из 56 глав, устанавливал основные принципы бюрократической системы абсолютизма в России. Для нее характерны зависимость всего государственного аппарата от монарха, существование строгой иерархии учреждений и должностных лиц, которые в своей деятельности руководствуются уставами и регламентами; установление штатов и обязанностей должностных лиц; углубление разделения труда чиновников в управленческом аппарате.

Понеже Его Царское Величество, всемилостивейший наш государь, по примерам других христианских областей, всемилостивейшее намерение восприяти изволил, ради порядочного управления государственных своих дел, и исправного определения, и исчисления своих приходов, и поправления полезной Юстиции и Полиции (то есть в расправе судной и гражданстве), такожде ради возможного охранения своих верных подданных, и содержания

своих морских и сухопутных войск в добром состоянии, також коммерций, художеств и мануфактур, и доброго учреждения своих морских и земских пошлин, и ради умножения и приращения рудокопных заводов и прочих государственных нужд, следующие к тому потребные и надлежащие государственные коллегии учредить, а именно: Иностранных дел, Камор, Юстиции, Ревизион, Воинская, Адмиралтейская, Коммерц, Штатс-контор, Берг и Мануфактур-коллегии<���…>