Коллектив авторов - Конституционное право Российской Федерации: Шпаргалка

Система органов государственной власти– взаимосвязанная совокупность субъектов, специально создаваемых государством для выполнения своих функций и наделенных для этого властными полномочиями.

По уровню своей деятельности органы государственной власти в РФ делятся на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ.

Федеральные органы государственной власти включают (ч. 1 ст. 11 Конституции РФ) Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и иные федеральные суды.

Федеральный законодательный орган государственной власти– Федеральное Собрание РФ – состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Федеральное Собрание РФ обладает исключительным правом на принятие ФКЗ, ФЗ, законов о поправках к Конституции РФ, а также наделены некоторыми иными полномочиями в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодательством (напр., назначение членов Центральной избирательной комиссии РФ).

Высшим федеральным органом исполнительной властиявляется Правительство РФ, состоящее из назначаемых Президентом РФ Председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы), заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (руководителей федеральных министерств). Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти – федеральных министерств, государственных комитетов, федеральных служб, федеральных агентств, федеральных комиссий, федеральных надзоров. Федеральные органы исполнительной власти действуют на принципах как коллегиальности (Правительство РФ), так и единоначалия (федеральное министерство).

Федеральные судыобразуют три независимые системы: КС РФ; суды общей юрисдикции, возглавляемые ВС РФ; арбитражные суды, возглавляемые ВАС РФ.

Существует также ряд федеральных государственных органов со специальным статусом (прокуратура РФ, Центральный банк РФ, Счетная палата РФ и др.).

Прокуратура РФ,возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Денежная эмиссия национальной валюты РФ осуществляется исключительно Центральным банком РФ– федеральным монетарным органом. Председатель ЦБ РФ назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой по представлению Президента РФ. ЦБ РФ не подчиняется Правительству РФ, хотя действует в тесном взаимодействии с ним. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность ЦБ РФ по реализации его конституционно и законодательно закрепленных функций и полномочий. Нормативные правовые акты ЦБ РФ обязательны для всех субъектов.

Уполномоченный по правам человека в РФ(федеральный омбудсман), назначаемый Государственной Думой и действующий на основании специального ФКЗ (1997 г.). Призван обеспечивать гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, из чего вытекает, что при осуществлении своих функций он должен оставаться независимым и неподотчетным каким бы то ни было государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, общественным объединениям.

Центральная избирательная комиссия РФосуществляет руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий (в частности, избирательных комиссий субъектов РФ), обеспечивает проведение выборов и референдумов на федеральном уровне. ЦИК РФ состоит из 15 членов с правом решающего голоса, назначаемых Государственной Думой, Советом Федерации и Президентом РФ (по 5 членов). Издаваемые ЦИК инструкции и разъяснения обязательны для всех избирательных комиссий в РФ, по существу носят нормативный характер, регулируя различные сферы подготовки и проведения выборов в РФ. Особый статус ЦИК РФ проявляется также в полном отсутствии подконтрольности и подотчетности этого федерального государственного органа какому бы то ни было органу государственной власти, органу местного самоуправления, общественному объединению, должностному лицу.

Постоянно действующим федеральным органом парламентского контроля за исполнением бюджета и порядком расходования бюджетных средств является Счетная палата РФ.Председатель и заместитель председателя СП РФ назначаются соответствующими палатами Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, он же вносит в соответствующие палаты Федерального Собрания РФ представления об освобождении от должности Председателя СП РФ и его заместителя. Половина аудиторов СП РФ, включая ее Председателя, назначается Государственной Думой. Остальная половина, включая заместителя председателя, назначается Советом Федерации. СП РФ обеспечивает парламентский контроль за обеспечением ФЗ о федеральном бюджете страны на текущий финансовый год.

По уровню своей деятельности органы государственной власти в РФ делятся на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ.

В субъекте РФ создается единственный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий принятие законов субъекта РФ, а также иные полномочия, возложенные на него федеральным законодательством, конституцией (уставом) и законодательством субъекта РФ (напр., назначение половины состава членов избирательной комиссии субъекта РФ). В большинстве субъектов РФ существуют однопалатные законодательные (представительные) органы государственной власти (хотя в Свердловской области и некоторых других субъектах РФ указанные органы являются двухпалатными).

В субъекте РФ создаются исполнительные органы государственной власти, возглавляемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ является высшим должностным лицом субъекта РФ, представляет субъект РФ вовне (в частности, в отношениях с федеральным центром и другими субъектами РФ). Высшее должностное лицо субъекта РФ подписывает законы субъекта РФ, обладает правом законодательной инициативы, осуществляет полномочия, возложенные на него федеральным законодательством, конституцией (уставом) и законодательством субъекта РФ.