Галина Леонтьева - Практикум по истории России XVIII века

7) За таковыми знатными расходами, единственно к славе имени Божия служащими, оставалось Нам самое важное устроить, о чем предки Наши, в бозе почивающие монархи, столь долговременно паче всего трудились, а именно, – дабы часть доходов определить от тех имений, которыми боголюбивые податели церкви Божие наградили, больным, престарелым, дряхлым и за веру и любовь, по ревности к отечеству в тяжкой военной, морской и сухопутной службе раны понесшим. Сами пастыри духовные в церкви поучают, сколь великая есть жертва Богу разумевать на нища и убога и ведать скорбь их и болезни, а паче от службы без пропитания изнемогших и оставшихся и коликого вечного воздаяния от Бога, каждый христианин надеться за призрение таковых должен. Кольми паче Мы, принявшие от небесные силы бремя правительства всех Наших народов, к устроению таких дел одолжаемся, и не церковь ли сама, питая нищих и болящих, сей дар в снедь им принести от избытков своих долженствует? Для того Мы знатную годовую сумму от той же коллегии Экономии определили на пенсию верно и долговременно служившим и без пропитания оставшимся офицерам, на инвалидов, на госпитали, богадельни и на многое по смерть временные дачи, такожде вдове и сиротам, и всего более 250.000 рублей в год к тому назначили, так, как то особливо в росписаниях находится, Нами конфирмованных. Но для твердого и непоколебимого порядка и самой коллегии Экономии в Москве и ее конторе в С.Петербурге определили Мы штат с довольным каждому в оных чину и служителю содержанием из тех же доходов. При окончании же всех сих богоугодных дел, когда Мы с крайним Нашим прилежанием все то рассматривали, что комиссия духовная, по велению Нашему расписав, Нам всеподданнейше представляла, ревность Наша к церкве православной побудила Нас, сверх всего, что Мы в оной росписании нашли, исправили и высочайше уже конфирмовали, прибавить еще подаяния повсягодного епархиям, монастырям, соборам и церквам ружным, а при том и инвалидам, от собственного сердца Нашего движения и усердия к церкве святой, до 40.000 рублей на раздел, которую сумму и повелели Мы из Коллегии отпускать по всягодно по приложенному при сем особливому росписанию во все места. И дабы всем Нашим верноподданным известно было подробное всему вышеписанное объяснение, то Мы, все то, что утвердили, при сем напечатать и публиковать во всем государстве Сенату Нашему указали; сим образом богоугодные дела, о которых предки Наши столь долговременно трудилися, делом самим Мы совершили, и тем Богу послужили. Не Нам, но имени Его буди слава.

Полное собрание законов Российской империи. Т. XVI. № 12.060.

Крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева отчетливо показала, что система местного управления не в состоянии обеспечить порядок и стабильность внутренней жизни империи. Поэтому первым крупным шагом, последовавшим после подавления восстания, была губернская реформа. При ее проведении было необходимо учесть сословные интересы дворянства, которые проявились в работе Уложенной комиссии. В результате публикуемый в извлечениях законодательный акт стал крупнейшим документом, который регламентировал работу местных органов власти на всей территории Российской империи.

Глава I. Примерный штат губерний

1. Дабы губерния, или наместничество, порядочно могла быть управляема, полагается в оной от 300 до 400 000 душ.

2. Для управления же губернии или наместничества полагается (главнокомандующий в отсутствии Императорского Величества) государев наместник или генерал-губернатор.

3. В губернии или наместничестве учреждается правитель наместничества или губернатор.

4. В губернии учреждается правление наместническое или губернское.

5. В (губернском правлении заседает главнокомандующий, правитель, или губернатор с двумя советниками) наместническом правлении государев наместник или генерал-губернатор, правитель наместничества или губернатор с 2 советниками.

6. В губернии учреждается Палата уголовного суда.

7. В Палате уголовного суда заседает председатель, 1, 2 советника и 2 асессора.

8. В губернии учреждается Палата гражданского суда. 9. В Палате гражданского суда заседает председатель,1, 2 советника и 2 асессора.

10. В губернии определяется губернский землемер.

11. В губернии учреждается Палата для домостроительных дел и управления казенных доходов Императорского Величества.

12. В Казенной палате заседает поручик правителя или вице-губернатор, директор экономии или домоводства, 1 советник, 2 асессора и 1 губернский казначей.

13. В каждом наместничестве или губернии учреждается Верхний земский суд, а буде обширность наместничества (губернии) того требует, то дозволяется учредить в наместничестве (губернии) более одного Верхнего земского суда.

14. В Верхнем земском суде заседает первый и второй председатель и 10 заседателей.

15. Буде нужда того требует, то наместничество или губернию разделить на области или провинции.

16. Наместничество (губернии) и области разделяются на уезды или округи.

17. В уезде или округе от 20 до 30 000 душ.

18. В каждом уезде или округе учреждается Уездный или окружной суд.

19. В Уездном или окружном суде заседает уездный или окружной судья и 2 заседателя.

20. При каждом Уездном суде учреждается место под названием: дворянская опека.

21. В дворянской опеке председает уездный дворянский предводитель и заседают уездный судья и его заседатели.

22. В каждом уезде или округе учреждается Нижний земский суд.

23. В Нижнем земском суде заседает земский исправник или капитан и 2 или 3 заседателя, смотря на обширность уезда.

24. В каждом уезде или округе определяется уездный казначей 1, землемер присяжный 1, доктор 1, лекарь 1, подлекарей 2 и лекарских учеников 2.

25. В каждом городе, где нет коменданта, определяется городничий (в столице же обер-полицмейстер).

26. По городам и посадам старосты и судьи Словесного суда на прежнем основании.

27. Ратушам быть только по посадам.

28. В городах остаться имеют Городовые магистраты. 29. В Городовом магистрате присутствовать имеют 2 бургомистра и 4 ратмана.

30. При каждом Городовом магистрате учреждается Городовой сиротский суд.

31. В Городовом сиротском суде председает городской глава и заседают 2 члена Городового магистрата и городовой староста.

32. В каждом наместничестве (губернии) учреждается Губернский магистрат, буде обширность наместничества (губернии) того требует, то дозволяется учредить в наместничестве (губернии) более одного Губернского магистрата.

33. В Губернском магистрате заседает первый и второй председатель и 6 заседателей.