Татьяна Макарова - Общественная экспертиза в сфере образования и воспитания

10.1) поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях;

12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения;

13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;

14) обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся;

15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

15.1) организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

16) создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом;

17) приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей «За особые успехи в учении»;

19) содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации;

20) организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров;

21) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет»;

22) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Примечание: нумерация пунктов соответствует редакции Федерального закона от 29.12.2015г.)

Общественно-государственное управление образованием в настоящее время регламентируется рядом нормативных актов.

Так, Федеральный закон №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. При этом единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. И, кроме этого, в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации, педагогический (или ученый) совет, а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации.

Но этот перечень возможных форм самоуправления в образовательной организации не является исчерпывающим, так как законом предусматривается возможность создания и других общественных органо в:

– советов обучающихся (или студенческих советов),

– советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

– профессиональных союзов обучающихся и (или) работников.

Решать же, какие именно «другие» формы самоуправления могут быть приняты в организации – это право самой организации, точнее – участников образовательного процесса, к которым относятся как педагоги и администрация учреждения, так и обучающиеся и их родители (законные представители).

Порядок формирования органов самоуправления образовательной организации и их компетенция (права, обязанности и функции) определяются уставом либо локальными актами организации.

Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 20.07.2000г. №103-ФЗ предписывает, что в образовательных учреждениях в местах, доступных для детей и родителей, должна быть вывешена для всеобщего ознакомления следующая информация:

– устав учреждения,

– правила внутреннего распорядка учреждения;

– списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними), осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.

Также, в соответствии с Федеральным Законом «Об образовании», родителям должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.

Поскольку участники образовательного процесса подразделяются на несколько «групп интересов», каждая из которых обладает различными интересами и предъявляет различные требования к школе, постольку самоуправление в школе должно служить согласованию этих интересов и максимально полному использованию ресурсов каждой взаимодействующей стороны. Каждый орган самоуправления, действующий в школе, должен быть наделен определенным и нормативно закрепленным кругом полномочий и быть ответственным за исполнение своих обязанностей.

Однако нормативная база, регулирующая функции и полномочия различных органов самоуправления, в настоящее время недостаточно развита, а правовые акты разрабатываются учреждениями образования самостоятельно на основе эмпирически выработанных рекомендаций.

Как указано выше, закрепление перечня и полномочий органов самоуправления возможно на уровне каждой образовательной организации через локальные акты. Опыт работы позволяет выделить основные направления самоуправленческой деятельности образовательных организаций, которые могут быть закреплены за тем или иным органом самоуправления:

– разработка, принятие и реализация Устава школы, кодексов прав и обязанностей учащихся, педагогов и родителей, правил внутреннего распорядка, других локальных нормативных актов;