Александр Федосюк - Цивилизация права: по лезвию между двух анархий

Обобщающий, системный взгляд одновременно на гражданское праву (как основу выстраивания системы способов защиты гражданских прав), на сферу военного права (в части, сопряженной с гражданско-правовыми отношениями), и на теорию государства и права (в части базовых основ построения правового регулирования) позволяет восполнить данный пробел.

Общеизвестно, что единственной организацией, неизменно сопровождавшей любое государство на протяжении всей его истории, являлась и является организация военная 17 17 Так, например: по выражению Н. М. Коркунова: государство и армия (организованная совокупность военных организаций) на протяжении всей своей истории, являются не только взаимозависимыми, но и неразрывно связанными общественными группами, влияющими друг на друга в самых разнообразных отношениях. Коркунов Н. М. Русское государственное право. СПб.: 1892. Т. 1. С. 257. . К тому же, небезосновательно утверждение, что, фактически, нет и не было в истории человечества ни одного государства, первоосновой создания которого не являлась бы военная сила, военная организация. Напротив, в истории человечества наблюдались примеры, когда вековое существование отдельной, самостоятельной мощной военной организации не сопровождалось созданием на ее базе государственного образования (например, Золотая Орда, войско Аттилы, Запорожское казачество, общины викингов). Эти военные организации десятилетиями и веками успешно обходилась без государства как такового. Т.е. без единой территории, без единого населения и, главное, без единого права 18 18 Так, например: Карамзин Н. М. отмечал: «У него (хана) … нет стряпчих, ибо монголы не терпят ябеды». Карамзин Н. М. Указ. соч. Т. 3. С. 192. . Возможно даже предположить, что с исчезновением внешней и внутригосударственной политической и экономической напряженности, ведущей к исчезновению военных организаций за ненадобностью, могут исчезнуть и сами отдельные государства, слившись в единое социальное образование, лишенное социальной формы (согласно теории П. А. Кропоткина 19 19 Кропоткин П. А. Анархия: Сборник / Сост. и предисловие Р. К. Баландина. – М.: Айрис-пресс. 2002. – 576 с. и практике современного развития Европейского Союза 20 20 См.: Труды профессора факультета права Университета Оксфорда доктора Джулии Диксон по теоретическим аспектам права Европейского Союза, в том числе теории правовых систем в контексте ЕС. 2001-2014 гг. http://www.law.ox.ac.uk/profile/dicksonj. ).

Ни одна «гражданская» коммерческая или некоммерческая, государственная, муниципальная или общественная организация не была связана в такой степени с государством на протяжении всей истории, как организация военная. И во избежание внутригосударственного хаоса и вследствие силового общегосударственного значения военных организаций любое государство вынуждено, в первую очередь, регламентировать отношения, обеспечивающие их быт 21 21 Так, например: Ю. И. Мигачев отмечает: «можно вспомнить известное изречение Наполеона: «Если народ не хочет кормить свою армию – он будет кормить чужую». Мигачев Ю. И. Правовой статус военнослужащих русской армии конца XIX – начала XX столетий. Право в Вооруженных Силах. №1, 1999. , согласовывать с конституционными принципами 22 22 Согласно мнению Конституционного Суда РФ: «Конституционные принципы… предполагают наличие надлежащих гарантий стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, которые не противоречили бы индивидуальным, коллективным и публичным правам и законным интересам его участников». Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 №6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О. М. Мариничевой, А. В. Немировской, З. А. Скляновой Р. М. Скляновой и В. М. Ширяева». РГ, №81, 2003. все аспекты их хозяйственно—экономической деятельности, защиты, восстановления 23 23 Так как, «незащищенность вступает в противоречие с конституционными принципами… дестабилизирует гражданский оборот». Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 №6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О. М. Мариничевой, А. В. Немировской, З. А. Скляновой Р. М. Скляновой и В. М. Ширяева». РГ, №81, 2003. соответствующих прав, независимо от гражданско—правового статуса самих «военных» организаций.

Согласование гражданско—правовой правосубъектности этих организаций значительно способствовало решению нашей задачи 24 24 См.: Беспалов А. А. Воинская часть как юридическое лицо. Уч. пособие. – М.: 1974; Бараненков В. В. Военная организация как юридическое лицо в системе федеральной пограничной службы Российской Федерации: Дисс. к.ю.н. – М.: 1999 (ДСП); Сурков А. Н. Актуальные проблемы применения гражданского законодательства в сфере военного управления: Дисс. д.ю.н.: М., 2006. . Но, как показывает практика, таким образом не был исчерпан круг вопросов гражданско—правовой защиты имущественных прав военных организаций, даже в текущих российских условиях 25 25 «Как сообщала РБК daily, 25 октября 2012 года главным военным следственным управлением СК РФ было возбуждено пять уголовных дел… Глава Министерства обороны РФ Анатолий Сердюков может стать фигурантом громкого уголовного дела о мошенничестве с недвижимостью в подконтрольном министерству „Оборонсервисе“. Общий объем ущербу бюджету оценивается в сумму порядка 3 млрд руб.».. http://www.rbcdaily.ru/2012/11/01/focus/562949985045392 . «В обществе сохраняются устойчивые потребности, которые не получают надлежащего удовлетворения, а фактические отношения складываются вопреки законодательным установлениям, в обход норм права. В этих условиях общество, правовая наука и юридическая практика вынуждены постоянно принимать меры по усовершенствованию таких норм права, пока случайно, – методом проб и ошибок либо в процессе теоретического анализа не будет открыта их сущностная основа» 26 26 Сырых В. М. Логические основания общей теории права: В 2 т. Т. 1: Элементный состав. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2001. С. 64. . Но правильно ли это? Научно ли подменять системное прогнозирование неопределенными случайностями практики, априори неполной статистикой или не обладающей всей полнотой информации историей?

И если исключить явно ненаучный, неимоверно дорогой 27 27 Так, по утверждению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Главного военного прокурора Сергея Фридинского «5 млрд рублей – таков размер выявленного в „Оборонсервисе“ ущерба, нанесенного государству». Интервью «Российской газете» 15.05.2013 http://gvp.gov.ru/news/view/777. , социально опасный, но часто применяемый в современной России органами государственной власти метод проб и ошибок 28 28 Так, по словам заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Главного военного прокурора Сергея Фридинского «изначально при создании новой системы обслуживания армии, обеспечения, аутсорсинга… были допущены ошибки организационного характера. Это были системные ошибки, и, чтобы их избежать, необходимо было сначала опытным путем попробовать, как все заработает». По его убеждению именно «в соответствии с результатами эксперимента нужно было создавать нормативную базу». Интервью «Российской газете» 15.05.2013 http://gvp.gov.ru/news/view/777. , то только системный теоретический анализ, включающий исследование правового положения, правового обеспечения, правовой регламентации гражданско—правового статуса имущества «военных» и невоенных организаций и правового «механизма» регулирования гражданско—правовой защиты их имущественных прав, может в полной мере дать представление о реальных юрисдикционных параметрах защиты прав субъектов в условиях сопряженных с ними социальных надсистем. Это касается и характеристик организаций, осуществляющих гражданско—правовую деятельность («военных» или иных) и государственных режимов (самостоятельных социальных систем, оказывающих непосредственное влияние на порядок и правила гражданско—правовой защиты имущественных прав в процессе реализации системы правового регулирования имущественных правоотношений). Соответственно, это также определяет и необходимые и достаточные способы гражданско—правовой защиты имущественных прав тех или иных субъектов в условиях того или иного государственного режима.