И. Грибоедова - Беларусь 2020: наука и экономика

совершенствование системы вузовского и послевузовского образования путем развития системы целевой подготовки специалистов под потребности научно-технологической сферы, включая создание совместных целевых кафедр в структуре научно-инновационных кластеров, Академического университета для подготовки научных кадров, Национальных исследовательских лабораторий (центров), научно-технологического парка «БелБиоград»;

постепенный переход на финансирование прикладных исследований и разработок за счет средств производителей создаваемой продукции (за исключением социально значимой продукции и продукции, связанной с национальной безопасностью);

создание организационно-правовых условий для расширения возможностей сотрудников государственных научных организаций участвовать в коммерциализации собственных разработок (например, совмещение научной и предпринимательской деятельности);

разработка нормативной правовой базы и создание институтов, способствующих использованию возможностей интеграционных объединений для развития международного научно-технического сотрудничества, включая интеграцию национальной науки в мировое научное пространство; гармонизация регулирования отношений собственности на объекты интеллектуальной собственности, созданные за счет средств бюджета, с общепринятой мировой практикой.

Одним из важных инструментов координации усилий бизнеса, науки и государства по инновационному развитию станет (по опыту России) механизм технологических платформ, в рамках которого наука, государство и бизнес-структуры выработают общее видение перспектив технологического развития соответствующей отрасли (направления), сформируют и реализуют перспективную программу действий. По направлениям, признанным в результате широкого обсуждения наиболее значимыми, формируются Национальные проекты.

Технологическая платформа представляет собой коммуникационный инструмент, направленный на создание перспективных технологий, новых продуктов (услуг), привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон, а также на совершенствование нормативной правовой базы в области научно-технологического и инновационного развития.

На начальном этапе реализации Национальных проектов в качестве центрального звена приложения усилий государства могут быть экспортные, таможенные и особенно налоговые льготы и преференции, а также работа по активизации сетевых взаимодействий, частно-государственных партнерств, что будет способствовать созданию новых рынков в опережающем режиме. Ключевые инструменты государства на этой стадии: развитие сервисных и образовательных центров инжиниринга, прототипирования и дизайна, других каналов создания и трансфера инновационной продукции и технологий; смягчение финансовых и отчасти коммерческих рисков. Впоследствии акцент будет перенесен на опережающее развитие конкурентоспособных на мировой арене направлений фундаментальных и прикладных исследований, современных форм организации исследований и разработок, инфраструктуры науки на прорывных направлениях и международное сотрудничество.

Факт выбора приоритетов в научно-инновационной сфере – свидетельство заинтересованности государства в получении конкурентоспособного инновационного продукта. Большинство стран мира определили свои приоритетные направления исследований и разработок. Например, такие страны, как США и Бангладеш, находящиеся на разных полюсах благосостояния (соответственно 10-я и 95-я позиции из ПО в рейтинге по Индексу процветания Института Legatum), имеют схожие приоритетные направления исследований и разработок, причем общий их перечень в Бангладеш заметно шире.

Выбор направления в качестве приоритетного означает необходимость концентрации на нем всех видов национальных ресурсов. Отсюда проистекает принципиальное требование к величине расходов на исследования и разработки, которая должна быть сопоставима со странами – технологическими лидерами, к числу которых Беларусь намеревается примкнуть, по крайней мере, по отдельным научно-технологическим направлениям.

Беларусь, Россия и Казахстан имеют сопоставимые, хотя и не гармонизированные приоритеты научно-технической деятельности (табл. 1).

Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 годапредусматривает следующие магистральные направления развития науки, техники и технологий:

1. Авиационно-космические и транспортные системы (4 позиции);

2. Безопасность (8 позиций);

3. Живые системы (5 позиций);

4. Индустрия наносистем (5 позиций);

5. Информационно-телекоммуникационные системы (6 позиций);

6. Медицина и здравоохранение (4 позиции);

7. Производственные технологии и промышленная инфраструктура (7 позиций);

8. Рациональное природопользование (4 позиции);

9. Социальная инфраструктура (4 позиции);

10. Энергетика, энергоэффективность и энергосбережение (4 позиции).

Таблица 1. Сопоставление приоритетов научно-технической деятельности и науки Беларуси, России и Казахстана

Общемировые приоритеты в порядке частоты упоминаний:

информационные и телекоммуникационные технологии;

биотехнологии;

нанотехнологии;

энергетика (в том числе и ядерные технологии);

новые материалы;

обороноспособность и национальная безопасность.

Таким образом, приоритеты формируемого Евразийского экономического союза в целом соответствуют общемировым научно-технологическим трендам. При этом перечни критических технологий России периодически пересматриваются в сторону сокращения количества (в 1996 г. – 70 позиций; в 2002 г. – 52, с последующим сокращением до 34; в 2011 г.-27).

Актуальна задача оптимизации приоритетов и для Беларуси. В 2011–2015 гг. приоритетными являлись 45 макротехнологий и 307 критических технологий (в предыдущем перечне – 28 макротехнологий и 136 критических технологий).

Приоритеты научно-технической деятельности должны быть обеспечены критической массой ученых, материальными и финансовыми ресурсами, достаточными для выхода на мировой уровень конкурентоспособности.

На протяжении длительного времени в мире выбор приоритетов исследований и разработок определялся наличием бюджетных средств. В современных условиях страны ОЭСР ориентируются не только на государственные ресурсы, но и на интересы общества и негосударственного сектора. Правительства привлекают экспертов – представителей науки, общественных организаций и предпринимательского сектора, в том числе зарубежных. На форсайт-методиках основываются процедуры выбора приоритетов НИОКР в ряде стран (Австрия, Великобритания, Германия, Голландия, Исландия, Канада, Южная Корея, Япония).