Иван Иванов - Суверенитет многонационального народа Российской Федерации. Вопросы теории и практики. Монография

Культурные основы суверенитета многонационального народа России связаны с памятниками истории, культуры, археологии, которые свидетельствуют о политико-правовой самодостаточности данного народа еще в конце первого – начале второго тысячелетия нашей эры. Для культурных основ суверенитета важны в большей степени памятники наличия государственности многонационального народа России, проявление его творчества, а не какие-либо направления в искусстве, литературе, продвигаемые и развиваемые представителями данной исторической общности в разные периоды времени (в литературе – имажинизм, в архитектуре – конструктивизм и прочее). К объектам, связанным с культурными основами именно суверенитета многонационального народа России, можно отнести: Московский кремль – цитадель российской государственности; архитектурные ансамбли Новгородского и Псковского кремля; символы государственности и героического подвига народа различного периода («шапка Мономаха», «Знамя победы» и так далее); памятники законодательства («Русская правда», «Судебник» Ивана III) и литературы («Повесть временных лет», «Лаврентьевская летопись»); художественный промысел, представленный образцами древнерусского орнамента, и так далее. В этой связи в укреплении культурных основ многонационального народа России огромное значение имеет развитие музейного дела, охрана памятников истории и культуры. Без сохранения и передачи последующим поколениям вышеперечисленных объектов, составляющих культурные основы суверенитета многонационального народа России, не только в материальном виде (как вещи), но в духовном (как морально-эстетической ценности), данная историческая общность может прекратить свое существование.

Таким образом, нами сделано несколько научно-практических выводов:

1. Суверенитет многонационального народа России имеет основы, выраженные как в материальных ценностях (объекты промышленности, природные ресурсы, национальная экономика), так и в духовных ценностях (культурное наследие данного народа). Процессы глобализации представляют большую опасность разрушения культурных основ народного суверенитета, их влияние на национальную экономику в меньшей степени представляет угрозу для подобного суверенитета. В этой связи, трансформируя национальную экономику в мировую, задачей государства и многонационального народа России является сохранение своей культурной идентичности (своего культурного кода);

2. Народный суверенитет является итогом достижения народом культурной зрелости, социально-экономической, политической независимости, то есть он обусловлен исключительно материалистическими и духовными причинами. В отличие от государственного суверенитета, народный суверенитет невозможно установить, провозгласить декларацией.

3. В целях укрепления социально-экономических основ народного суверенитета требуется внесение изменений в ряд правовых актов, регламентирующих добычу природных ресурсов и их переработку. В частности, целесообразно закрепить «прозрачные» механизмы распределения доходов от продажи природных ресурсов, что обусловлено распространением на них в международном праве национального (народного) суверенитета (суверенитета нации (народа) на природные ресурсы).

4. Основания народного суверенитета прямым образом влияют на формы его реализации, фактически всецело их определяют. Уровень социально-экономического развития того или иного народа, то есть национальной экономики (народного хозяйства), способен предопределить наличие либо отсутствие у народа протестных настроений, которые могут приобрести различные формы (от митингов до революции). Культурные основы народного суверенитета влияют на тип государства, форму правления. Исходя из собственной политической культуры, каждый народ определяет президентскую либо парламентскую республику. Многонациональный народ России традиционно ориентировался на сильную власть главы государства, поэтому до настоящего времени в России не произошло формирования парламента, способного проводить самостоятельный политический курс, независимо от исполнительной власти. [98] Даже провозглашенное Советское государство, с верховенством по некоторым фактическим признакам «парламента» – Верховного Совета СССР, не смогло изменить ситуацию, где де-факто важные решения принимали иные органы и лица.

5. Основания народного суверенитета предопределяют формы его реализации, но не определяют его природу и объем. Объем народного суверенитета невозможно измерить компетенциями государственных органов, конституционно закрепленными институтами демократии. Поэтому категория «народный суверенитет» сама по себе не имеет особенностей у различных народов.

Суверенитет имеет несколько видов: народный, национальный и государственный. Их главное отличие строится по субъектному составу, формам выражения.

Исторически первым был обоснован государственный суверенитет, отражением которого была государственная власть, деятельность государства, его политическая, социально-экономическая независимость.

Национальный суверенитет впервые в истории был закреплен в Конституции Франции 1791 года, при этом в данном конкретном случае под ним стоить подразумевать и народный суверенитет. Как было отмечено в предыдущих параграфах данной главы, в Западной Европе признается доктрина «одна нация – одно государство», соответственно, с нацией ассоциируется все население государства, все его граждане, что характерно и для народа. При подобном подходе национальный суверенитет и народный совпадают по объему реализации.

Национальный суверенитет, принадлежащий нациям по этническому признаку, впервые получил обоснование в Советском государстве. [99] Стоит признать, что содержание и формы реализации национального суверенитета в Западной Европе будут отличаться от национального суверенитета, принадлежащего, к примеру, народам России. В Западной Европе национальный суверенитет определяет государственный и общественный строй конкретных государств, их независимость на международной арене, позволяет нации свободно выстраивать взаимоотношения с другими государствами и народами. Национальный суверенитет народов России имеет качественно другое содержание и направлен более на развитие культуры, самобытности данных народов, их национально-культурное самоопределение.

Представляется, что научно-практическое значение имеет определение отличия между народным суверенитетом, национальным суверенитетом и государственным суверенитетом. В Российской Федерации носителем первого является многонациональный народ Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Конституции России); носителями второго являются народы России (главным образом он проявляется в реализации ими права на самоопределение в рамках Российской Федерации (часть 3 статьи 5 Конституции России)), третьего – Российская Федерация (часть 1 статьи 4 Конституции России). И это первое существенное отличие между данными явлениями, определяющее дальнейшее исследование.