Коллектив авторов - «Дни науки» факультета управления, экономики и права КНИТУ. В 2 т. Том 1

Условия нестабильности переходного периода приводят к обострению молодежных проблем:

– слабое развитие досуга и проведения свободного времени;

– проблемы, связанные с трудоустройством молодежи;

– низкий уровень образования;

– нехватка жилья для молодежи и молодых семей.

Задача общества и государства сегодня – оказывать всемерную поддержку молодежным общественным объединениям, которые направляют активность молодежи в сторону общественных интересов и интересов государственного развития. Государственная молодежная политика в сфере организации и обеспечения досуга молодежи должна формировать идеологию позитивных форм молодежного и детского досуга, здорового образа жизни. В тоже время, только молодые поколения способны преодолеть идеологические и психологические стереотипы, сформировать новые системы ценностных ориентации, создать идеалы гражданского общества будущего.

В России осуществляет ряд мероприятий, которые направлены на устранение выявленных проблем в сфере муниципальной молодёжной политики. Реализовываются программы, связанные с трудоустройством молодежи, например, программа «Молодежная практика», основной целью которой является расширение возможностей трудоустройства и приобретения профессиональных знаний, навыков и умений выпускников образовательных учреждений. Также реализуется программа «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище». А для развития творческого потенциала молодежи в каждом городе проводятся традиционные молодежные праздники и фестивали: «Студенческая весна», «День первокурсника», «Последний звонок», День молодежи, но и мероприятий российского и международного масштаба.

Подготовка и воспитание молодых научных кадров и квалифицированных специалистов является сегодня одной из основных целей молодежной политики. Ведется работа со студентами и аспиратами, молодыми преподавателями и специалистами различных областей: проводится конкурс «Лучший молодой преподаватель вуза».

Таким образом, за последние несколько лет произошли изменения во многих областях жизни молодых людей, таких как образование, культура, социальная защита, соответственно сменился социальный курс молодежи и появились определенные проблемы, с которыми молодые люди сталкиваются каждый день. Поэтому молодежная работа должна осуществляться в субъектах Российской Федерации вариативно, с учетом специфики регионов и местных условий, но при безусловном соблюдении базовых федеральных стандартов. Молодым людям во всех субъектах Российской Федерации должно быть гарантировано участие в общественном и государственном строительстве, защита их прав и законных интересов. И для этого муниципальные власти стараются реализовать комплекс программ, которые направлены на устранение выявленных этих проблем.

1. Афонина, В.Н. Молодежная политика в региональном политическом дискурсе / В. Н. Афонина // Ученые записки СКАГС. – Ростов н/Д. – 2010. – № 1. – С. 80 – 89.

2. Бабочкин, П. И. Социализация молодежи: опыт, проблемы, мероприятия / П. И. Бабочкин // Социально-гуманитарные знания. – 2011. – № 1 – С.281 – 285.

3. Иваненков, С. П. Проблема социализации современной молодежи / С. П. Иваненков. – М.: Социум, 2010. – 273 с.

4. Нехаева Т. Г. Правовая защита молодежи / Т. Г. Нехаева // Учебно-методическое пособие. – М.: Социум, 2010. – 76 с.

5. Региональная молодежная политика: анализ, проблемы, перспективы / под общ. ред. А. Д. Плотникова. – М.: Компания Дмитрейд График Групп, 2011. – 239 с.

6. Ручкин, Б. Молодежь и становление новой России / Б. Ручкин // Социол. исслед. – 2010. – № 5. – С. 146 – 160.

According to the Constitution, in Russia there are rules on the construction of the system of local self-government on the basis of its independence. First of all, this concerns the financial and economic independence. In the development of these constitutional provisions adopted a list of federal laws regulating the relationship between the state and municipal levels of government.

Согласно действующей Конституции, в РФ действуют нормы о построении системы местного самоуправления на основе ее самостоятельности. В первую очередь, это подразумевает самостоятельность финансовую и экономическую. В развитие этих конституционных норм был принят перечень федеральных законов, регламентирующих взаимоотношения между государственными и муниципальными уровнями власти. Россия подписала Европейскую Хартию о местном самоуправлении. Активно развивается региональное и муниципальное нормотворчество, направленное на обеспечение финансово-экономической самостоятельности органов местного самоуправления. Одновременно, однако, высказывается точка зрения о нецелесообразности сохранения института самоуправления, т.к. в нынешних условиях оно все же носит дотационный характер. В связи с этим представляется необходимым проанализировать некоторые аспекты финансовой самостоятельности органов местного самоуправления на данном этапе их развития.

Ключевым годом в процессе формирования местного самоуправления в РФ был 1991. С этого момента органы местного самоуправления наделены правом иметь самостоятельные бюджеты. Им предоставляется право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за ними. Иными словами, законодательно закреплен институт муниципальной собственности. С целью реализации правомочий собственника органы местного самоуправления в состоянии осуществлять управление муниципальными финансами и объектами муниципальной собственности. Для сохранения уже имеющейся собственности за ними закрепляется право принятия решений по вопросам ограничений, обусловленных снижением рисков нанесения ущерба или утраты части муниципальной собственности, а также возможности монополизации определенных секторов муниципального рынка.

Однако, декларируемая законодательством финансовая, бюджетная и экономическая самостоятельность органов местного самоуправления зачастую не реализуется на практике.

На сегодняшний момент, уровень доходов органов местного самоуправления остается крайне низок. Хочется отметить, что низок уровень не только собственных доходов, но и доходов, закрепленных за органами местного самоуправления на постоянной или долговременной основе. Положение ухудшается и тем, что система межбюджетных отношений далека от совершенства. Она не имеет ни единообразной структуры, ни хорошей методической основы. Вследствие этого, отсутствует возможность выровнять бюджетную обеспеченность муниципальных образований. Статистика неумолима. Она говорит, что в целом по России общее количество муниципальных образований – бюджетных «доноров» – минимально: 400 из 1500, то есть, чуть более 25 процентов от их общего числа. Взятая в отдельности, эта ситуация на первый взгляд не кажется непреодолимым препятствием для развития местного самоуправления, однако на фоне всеобщего финансового упадка в государственных структурах, дефицитности бюджетов на всех уровнях она превращается в огромную проблему.