Коллектив авторов - «Дни науки» факультета управления, экономики и права КНИТУ. В 2 т. Том 1

Далее ситуация развивается следующим образом. Отсутствие средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также для реализации решений органов государственной власти, приводит к тому, что органы местного самоуправления вынуждены либо использовать свои собственные средства, а это подрывает их и без того слабую финансовую основу, либо отказаться от реализации этих полномочий, что, в свою очередь, подрывает систему государственного строя РФ.

На сегодняшний момент, можно сделать неутешительные выводы:

– муниципальные образования и их органы власти остановились в своем развитии по причине отсутствия необходимых для этого финансовых средств;

– бюджеты формируются зачастую с дефицитом, преодоление которого вряд ли возможно. В силу этого бюджеты не могут обеспечить своевременного финансирования муниципальных расходов. Дефицит бюджетов приводит к неуклонному росту кредиторской задолженности муниципальных образований. С нулевого уровня в 1992 году задолженность муниципалитетов выросла в среднем по России к 2011 году до 49 %. Муниципалитеты, стремясь преодолеть возникающее при этом социальной напряжение, пользуются кредитами коммерческих банков, тем самым усугубляя финансовое положение бюджетов. В условиях, когда эти средства привлекаются не для развития приносящей прибыль муниципальной экономики, а для покрытия долгов, кредиты превращаются в тяжкое бремя, передаваемое муниципальными чиновниками из поколения в поколение.

Все вышеуказанное позволяет говорить о кризисе одного из равноправных уровней бюджетной системы РФ – местных бюджетов. В результате всего этого органы местного самоуправления не имеют достаточно средств для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения.

Анализируя принятые Бюджетный Кодекс, Налоговый Кодекс и ряд законопроектов по данным вопросам, можно увидеть целый перечень недостатков, которые не улучшат, а усугубят тяжелое положение муниципальных бюджетов 1 1 Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. – С.84.; Налоговый кодекс РФ. Часть 1 [Электронный ресурс]: от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. . Хочется отметить, что данные нормативные акты и законопроекты идеологически не увязаны с Конституцией и законодательством РФ. Зачастую отсутствует идеологическая связь и между самими этими актами.

Прежде всего, действующие законы и предлагаемые законопроекты приводят к еще большему уменьшению доходной части муниципальных бюджетов.

Кроме этого, устанавливаемая система межбюджетных отношений не содержит стимулов для целенаправленной деятельности руководителей муниципальных образований по подъему промышленного производства, развитию экономики.

Вследствие четкого закрепления местных налогов органы местного самоуправления оказываются лишенными возможности проведения эффективной местной налоговой политики, которая учитывала бы местную специфику и меняющуюся ситуацию на местах.

Все вышесказанное неуклонно ведет к повышению уровня регулирования финансовой деятельности органов местного самоуправления субъектами федерации.

Ситуация усугубляется тем, что распределение расходного бремени по уровням управления не произведено. Передача источников финансирования для реализации государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления не регламентирована. При этом, однако, большая часть расходов государства по выполнению установленных социальных стандартов финансируется из местных бюджетов в приоритетном порядке.

Таким образом, с высокой долей вероятности можно предположить, что сложившиеся в бюджетной и налоговой политике государства тенденции приведут к:

– размыванию финансовых основ местного самоуправления;

– существенному ограничению способности местного самоуправления выполнять свои функции и полномочия;

– сокращению количества муниципальных образований – «доноров»;

– дискредитация института местного самоуправления перед населением муниципальных образований и, в конечном итоге, перед населением всей страны.

Очевидно, что в целях восстановления финансовой основы местного самоуправления, нормализации бюджетов муниципальных образований и, соответственно, восстановления дееспособности органов местного самоуправления необходимо внесение изменений в действующее и готовящееся к принятию федеральное законодательство.

Currently, the Russian Federation carried out the reform of the Armed Forces. One of the conditions for successful implementation of this reform is to increase the prestige, the formation of a new image of the army and navy of Russia. The modern era is characterized by latent information warfare all by geopolitical rivals. The positive image of the Armed Forces – specifically crafted enhance the value of PR, strengthens the prestige, credibility and reputation of this social institution in society, and ensures the successful operation of the Armed Forces and the fulfillment of their tasks.

В настоящее время в Российской Федерации проводится реформа Вооруженных Сил, рассчитанная до 2020 года. Одним из условий успешного осуществления этой реформы является повышение престижа, формирование нового облика армии и флота России. Как показывает многовековой опыт, отношение общества к Вооруженным Силам во многом определяет морально-психологическое состояние военнослужащих, а значит, и боеготовность войск, эффективность решения поставленных перед ними задач в мирное и военное время.

Современный непривлекательный имидж военной организации страны во многом предопределяет трудности с комплектованием по призыву и по контракту, низкую мотивацию к службе всех категорий военнослужащих, отсутствие широкой общественной поддержки действий федеральных войск по наведению конституционного порядка, незащищенность личного состава от негативного информационно-психологического воздействия.

Среди мировых держав становится отчетливым понимание роли имиджа Вооруженных Сил в современной войне. История свидетельствует, что каждое государство стремится утвердить в сознании населения страны и других народов выгодные ему представления о своих вооруженных силах. Во время войны сражающиеся стороны преувеличивают силу своей армии, представляя ее непобедимой, и одновременно изображая негативный образ армии неприятеля как обреченной на поражение. Современная эпоха характеризуется латентным ведением информационных войн всеми геополитическими соперниками. В данных обстоятельствах приоритет будет иметь та военная структура, которая наиболее успешно, работает в информационном пространстве, создавая устойчивый позитивный имидж собственной армии. Поэтому достижение значимых преимуществ в этом пространстве, сегодня имеет немаловажное стратегическое значение для хода и исхода предполагаемой будущей войны [1].