Елена Ехлакова - Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни

Характерно, что чем в большей степени экономисты являются приверженцами полностью либерализованной рыночной экономики, тем меньше внимания они уделяют теоретическим вопросам собственности. Собственность они трактуют только в разрезе приватизации для стран с переходной экономикой.

В учебниках по антикризисному управлению отношения собственности рассматриваются в русле не только эффективного управления ее объектами, но и ее реструктуризации. 24 24 Антикризисное управление, под ред. Г.А. Александрова,М.,БЕК,2002; Антикризисное управление, под ред. Э.М. Короткова, М.,Инфра-М,200 и др.

Анализируя и обобщая позиции отечественных и зарубежных ученых на общественные отношения собственности, автор пришел к выводу, что эти отношения по своей сущности и природе имеют интегрированный, комплексный, многогранный характер, а их гранями, аспектами выступают различные аспекты – духовно нравственный, политический, экономический, правовой, законодательный, социальный, социально-психологический, культурноисторический, силовой, организационно-управленческий.

Отношения собственности – это не только и не столько отношения человека к тому или иному материальному и нематериальному благу, но и отношения людей друг к другу в связи с этими благами и по их поводу.

В самом общем виде, собственность в ее интегрированном понимании – это система общественных отношений людей по поводу самых разнообразных благ, определяющая параметры возможных действий того или иного человека в связи с этими благами, каждое из которых строго зафиксировано, будучи закреплено за определенным субъектом (индивидуальным, групповым или всеобщем – в виде государства или межгосударственных организаций) на основе права и силы, а в отдельных случаях – только силы.

Автором разработана схема системы общественных отношений собственности, что позволяет:

– уточнить отношения собственности;

– представить их в системном виде;

– раскрыть структуру отношений собственности (см. схему 1.1.1.).

Схема 1.1.1. построена автором на основе следующих положений, которые представлены в ней в концентрированном виде.

Схема 1.1.1

А. В основе современных отношений собственности лежит взаимодействие общества и государства. Общество порождает из себя государство как концентрированное выражение своей интегрированной воли. В свою очередь, государство оказывает обратное активное воздействие на общество, видоизменяя его и одновременно изменяясь само вместе с обществом, поскольку оно не только является порождением общества, но и его концентрированным выражением, будучи при этом его необъемлемой частью. Государство закономерно возникает на определенном этапе развития общества, при достижении обществом достаточно больших масштабов и сложности. При этом государство выполняет функцию организации общества, обеспечения его внутренней и внешней безопасности перед лицом разного рода угроз. Во многих случаях, в зависимости от конкретных исторических обстоятельств, государство может выполнять и другие функции.

В ряде случаев государство, вследствие деформации своей сущности под воздействием злоупотреблений его руководителей, может пытаться ставить себя над обществом, пытаться создать ситуацию, в которой не государство служит обществу, а общество – государству. Это становится возможным только в условиях серьезной болезни самого общества, иначе говоря, является выражением его болезненного состояния.

В любой ситуации, здорового или больного общества и государства, отношения собственности снизу доверху и сверху донизу пронизаны разного рода воздействиями, исходящими как от общества, так и государства.

Б. Отношения собственности представляют собой динамичный комплекс определенных элементов, которые:

– вырастают один из другого в определенной последовательности;

– сосуществуют одновременно друг с другом после того, когда они оказались порожденными один из другого.

Элементами отношений собственности в их последовательном возникновении и формировании являются следующие.

1. Присвоение объектов собственности – первый, исходный элемент отношений собственности. Прежде чем могут существовать те или иные отношения собственности на определенный ее объект, он должен быть кем-то присвоен, после чего тот, кто его присвоил, становится владельцем этого объекта. Общество и государство должны признать это присвоение, соответственно и владение, обеспечить его стабильность, оговорить законодательно его условия. Без этого стабильное присвоение благ, носящее общественно здоровый характер не может состояться.

2. Владение объектом собственности – оно, являясь результатом присвоения, выступает главным, исходным элементом текущих отношений собственности на объект, порождая другие элементы этих отношений. Если присвоение является исходным, главным в отношениях собственности при первоначальном присвоении ее объектов, а также при их переходе от одного владельца к другому, то в рамках всего периода обладания объектом собственности главным, исходным является именно отношение владения.

3. Распоряжение – данный элемент базируется на владении, выражая право воздействовать на объект собственности по усмотрению владельца. Это право владелец может использовать не только сам, но и передавать его в той или иной мере доверенному лицу, например, наемной администрации предприятия.

4. Управление – оно базируется на праве распоряжения. Эффективность управления объектами собственности предопределяет эффективность их использования и функционирования. Управление требует наибольшей квалификации руководителей (менеджеров) в сравнении со всеми другими элементами собственности. Эффективность управления объектами собственности определяется множеством разных факторов, далеко выходящих за рамки собственности. В частности, речь идет об обучении (подготовке) кадров управления научной разработке систем и методов управления применительно ко всем уровням воспроизводственного процесса, расстановке кадров управленцев по звеньям общественного разделения труда в соответствии с профессиональными способностями, создании многоуровневой системы вознаграждения и ответственности управленческих, кадров.

5 . Пользование – оно выражается в реальной возможности пользования объектами собственности, в самом процессе их применения. Одни объекты собственности предполагают их производительное использование, соответственно выступая в качестве средств производства. Другие объекты предназначены для личного потребления людей. Кроме того, как средства производства, так и предметы потребления в одних случаях потребляются в течение долгого периода времени (основные фонды в сфере производства и предметы длительного пользования в сфере потребления), а в других их потребление носит текущий характер (оборотные фонды в сфере производства и текущие потребительские блага в сфере потребления).