Вагиф Керимов - Управленческий учет в государственных корпорациях

− организационной структурой (в том числе размерами организации, функционально-организационными элементами, ресурсными элементами);

− профессиональными данными работников бухгалтерской службы и др.

На построение (моделирование) системы управленческого учета оказывают влияние следующие факторы (121):

1. особенности нормативно-правового регулирования деятельности организации;

2. характер деятельности (производственная сфера, торговля, выполнение работ, оказание услуг);

3. масштаб деятельности (операций);

4. организационная структура (отдельное предприятие, консолидированная группа и т.д.);

5. внутренние стандарты деятельности (стандарты корпоративного управления, стандарты качества);

6. наличие и характеристики систем информационного обеспечения для целей управления (например, программное обеспечение, позволяющее создавать большие базы данных и управлять интегрированной базой данных).

В связи с тем, что сведения управленческого учета носят для каждой организации индивидуальный характер, то в определенном смысле у каждого предприятия своя система «комплектации» получаемой информации. Известен результат, а пути его достижения закрыты для посторонних. Это является одной из причин сложности изучения различных систем управленческого учета. Однако общие закономерности нуждаются в выявлении и описании для использования при построении системы управленческого учета для конкретной организации.

Слово «корпорация» образовалось от позднелатинского «corporatio» – объединение и подразумевает «объединение», «союз», «общество», «совокупность лиц, объединившихся для достижения какой-либо цели» (72, с.641).

По законодательству дореволюционной России под термином "корпорация" понималась целая группа юридических лиц. Так, одной из классификаций юридических лиц России XIX в. являлось деление юридических лиц на соединение лиц (корпорации) и на учреждения (институты).

По определению И. Ансоффа, "корпорация – это широко распространенная в странах с рыночной экономикой форма организации предпринимательской деятельности, предусматривающая долевую собственность, юридический статус и сосредоточение функций управления в руках верхнего эшелона профессиональных управляющих, работающих по найму" (25,с.17). А.Смирнов указывает цели создания и общественное значение корпорацийкак финансово-экономических системпроизводственных и непроизводственных объектов, в основе которых акционерный капитал и стремление к максимизации прибыли в корпоративных интересах (108).

В наиболее общем виде термин «корпорация» означает совокупность лиц, объединившихся для достижения какой-либо цели и образующих самостоятельный субъект права – новое юридическое лицо. Как правило, корпорация как форма ведения бизнеса предусматривает долевую ответственность участников и осуществление участия в управлении профессиональными управляющими (менеджерами), работающими по найму (79,с.435).

В США понятием "корпорация" охватываются практически все виды юридических лиц. Различают 4 группы корпораций.

Первая группа – публичные корпорации (public corporation), создаваемые для осуществления отдельных правительственных функций (например, корпорации по комплексному использованию природных ресурсов, муниципальные корпорации в области местного самоуправления), а также для оказания услуг в масштабах страны или управления национализированными отраслями. Публичная (государственная) корпорация создается на основе акта государственного органа (парламента, министерства), определяющего ее правовой статус: цели и задачи, виды деятельности, структуру органов управления, порядок отчетности, разрешения споров, реорганизации и ликвидации и др.

Вторая группа – полупубличные корпорации (quasi-public corporation), служащие общим нуждам населения, например корпорации в области снабжения населения газом, водой, электричеством, железнодорожные корпорации и др. В число полупубличных корпораций включают также предприятия, относящиеся к государственной форме собственности (предприятия оборонного, космического комплекса и др.), акции которых также принадлежат государству.

Третья группа – предпринимательские корпорации (business corporation), создаваемые с целью получения прибыли. Фактически предпринимательские корпорации представляют собой коммерческие организации в форме акционерных обществ.

Четвертая группа – непредпринимательские корпорации (non-profit corporation), основной целью которых не является извлечение прибыли. К ним относятся: религиозные организации, корпорации в области образования, благотворительные организации и др.

Согласно исследованию Н.В. Козловой в Великобритании корпорацией называют само юридическое лицо, поскольку все они делятся на единоличные корпорации (corporation sole – монарх; епископ Кентерберийский; отдельные должностные лица государства, например министр почт, солиситор казначейства, публичный доверительный собственник и пр.) и объединения лиц (corporation aggregate) (54).

В зарубежной практике имеются примеры опыта создания и развития института государственных корпораций. Наибольшее распространение государственные корпорации получили в транспортной отрасли; в частности, немецкие железные дороги управляются компанией Deutsche Bahn AG, зарегистрированной в качестве акционерного общества в 1994 году. Летом 2003г. правительство Германии приватизировало Deutsche Bahn. До настоящего времени Deutsche Bahn – крупная компания, которая на 100 % принадлежит государству.

В США примером государственной корпорации является Amtrak. Компания остается в государственной собственности, из-за невозможности в настоящий момент стать прибыльной (к 2008 году объем государственных субсидий в эту компанию превысил 42 млрд. долл.). Amtrak имеет общегосударственное социально-экономическое значение, так как работает по всей стране, обслуживая 500 станций в 46 штатах. (118). В ведении компании 35 тыс. км железных дорог, при этом в ее собственности находится около 1000 км железнодорожного полотна, остальные перевозки компания осуществляет, используя пути, принадлежащие частным компаниям. В подразделениях компании работает 20 тыс. сотрудников. В 2007 отчетном году Amtrak перевезла 28 млн. пассажиров, выручка составила 2,15 млрд. долл., а расходы – 3,17 млрд. долл. (Там же). Как отмечал Дж.Стиглиц большинство железнодорожных пассажиров США путешествуют благодаря Амтрак – компании созданной и субсидируемой государством (74).

Согласно исследованию опыта Японии, проведенного В.В. Клочай (98), целесообразность создания государственных корпораций подтверждена опытом реализации инфраструктурных проектов. В середине XX века Министерством государственных земель, инфраструктуры и транспорта Японии учреждена корпорация Nihon Doro Kodan (NDK) для строительства и эксплуатации платных автомагистралей. Финансирование NDK осуществлялось за счет капитальных вложений государства, размещения облигаций и займов под госгарантии, предоставлены налоговые преференции. К началу 2004 г. построено более 7 тыс. км автомагистралей и около 1 тыс. км региональных дорог. Однако, после реализации цели создания сети дорог, японское правительство сочло необходимым прекратить дальнейшее существование корпорации в связи с возникновением следующих задач: снижение издержек и улучшение качества управления в дорожной отрасли. Сделать это при отсутствии конкурентной среды японцы посчитали невозможным и выставили NDK на торги.