В. Дурнев - Основы миграционных правоотношений. Учебно-научное пособие (проект)

Функции миграции

В качестве функций миграции принято выделять:

перераспределительную (Перераспределение населения, связанное с размещением производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами городских и сельских поселений. Миграция населения в своей перераспределительной функции не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на демографическую динамику тем, что мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Поэтому значение миграции населения в изменении численности населения той или иной территории всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой местности.);

селективную (Суть селективной функции миграции населения в том, что неравномерное участие в миграции населения различных социально-демографических групп ведёт к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграциях более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц разной национальности и лиц, родившихся в том или ином районе, с одной стороны, и недавно вселившихся туда из других местностей – с другой.);

ускорительную (Миграция обеспечивает пространственную подвижность, сменяемость состава жителей на определенной территории, увеличение числа мест жительства, населенных пунктов и т. д. Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологического облика мигрантов, расширению их кругозора, накоплению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и производственным опытом, развитию личности, её материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур.). 11 11 См. например, Т. И. Заславская. Миграция сельского населения. М., 1970.

Можно также выделить функции миграции в зависимости от их влияния на сферы жизнедеятельности людей: 12 12 Рыбаковский Л. Л. выделяет экономическую и социальную функции миграции, – Миграция населения (вопросы теории) (монография). – М.: ИСПИ РАН, 2003. – 238 с. экономическая; социальная; политическая; духовная.

Миграционные факторы

– это детерминанты, причины, условия толкающие людей к миграции. Грубо говоря, люди стараются переместиться (переселиться) из худших условий в лучшие. Однако могут быть исключения, так например, для кого-то определяющим фактором будет географическая близость близких родственников, при этом они могут находиться, например, в зоне какого-либо вооруженного конфликта.

Подобно другим вопросам, миграционные факторы целесообразно рассматривать в привязке к сферам жизнедеятельности людей:

экономические (например, люди мигрируют для реализации возможностей заниматься предпринимательством, трубиться, для заработка);

социальные (для более достойного уровня жизни, например связанного с качеством образования, здравоохранения);

политические (например, для возможности выражения мнения, для защиты от возможных угроз);

духовные (для возможности приобщения к культуре, идеологии, религии и т.д.).

Миграционная подвижность

Способность людей к миграции в количественном и качественном выражении.

Миграционный поток

– это совокупность переселений, совершающихся в определённый промежуток времени в границах определенной территории, между её частями. 13 13 См. например: Методика выборочного обследования миграции сельского населения. – Новосибирск, Наука, 1969; Миграция сельского населения (руководитель коллектива, автор, редактор) изд-во «Мысль», 1970.

Миграционная картина

– это то, как выглядит миграция в абстракции. Синонимы – миграционная обстановка, миграционная ситуация 14 14 Термин «Миграционная ситуация» является официальным и используется в практике деятельности органов государственной власти, например ГУВМ МВД России, см. например электронный ресурс https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya . Иными словами если посмотреть на миграционные отношения со стороны или сверху, охватывая например определенную территорию, учитывая и выявляя миграционные процессы, динамику и статику, количество, качество, миграционные факторы, миграционную подвижность и т.д.. Термин «Миграционная картина» следует рассматривать как производную от термина более высокого порядка «Картина мира» 15 15 См. например, – Философская энциклопедия. 5 т. / Глав. ред. Ф. В. Константинов. – М.: Советская энциклопедия, 1967. – Т. 4: «Наука логики» – Сигети. или более точно «Общая картина жизнедеятельности людей» в планетарном масштабе или в привязке к определенной ее территории. Термин «Миграционная картина» тесно связан с термином «Миграционная система» в его широком значении, как это было указано выше. Для создания картины можно использовать разные технологии, средства, охватывая различные объекты, включая и исключая различные элементы.

Миграционная политика

Политика (др.-греч. πολιτική «государственная деятельность», от греч. πόλις «город, государство»). Есть множество определений термина «Политика», производным от которого является термин «Миграционная политика». 16 16 См. например, – Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999.

Миграционная политика представляет собой определенный план действий (концепцию, стратегию), а также сами действия (деятельность), направленную на управление миграцией (властное воздействие на нее, вмешательство в нее), с учетом преследуемых целей. Следует заметить что цели могут преследоваться как позитивные для того или иного общества, так и негативные. Субъект, предлагающий или претворяющий в жизнь миграционную политику, исходит из определенной выгоды, которая может быть, например индивидуальной так и общей. Такие цели могут зависеть от определенной идеологии.

Система управления миграцией (понятие, элементы). Международные (наднациональные) уровни. Национальные (государственные) уровни. Российская система управления миграцией – (федеральный, региональный, муниципальный уровни). Элементы системы управления миграцией (силы и средства). Федеральный орган исполнительной власти, на который возложена функция по решению вопросов в сфере миграции – как специализированный элемент системы госвласти. Государственная миграционная политика (Концепция государственной миграционной политики …). Базы данных.