Владимир Ушаков - Транспортная безопасность. Радиационная безопасность при эксплуатации лучевых досмотровых установок. Методические рекомендации

разработка, утверждение и реализация федеральных программ в области ОРБ;

лицензирование деятельности в области обращения с ИИИ;

контроль за радиационной обстановкой на территории РФ и учет доз облучения населения;

введение особых режимов проживания населения в зонах радиоактивного загрязнения;

реализация мероприятий по ЛПРА;

организация и проведение оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения РА;

организация и осуществление государственного надзора в области ОРБ;

информирование населения о радиационной обстановке;

установление порядка определения социальных гарантий за повышенный риск причинения вреда здоровью граждан и нанесения убытков их имуществу, обусловленных радиационным воздействием;

установление порядка возмещения причиненных вреда здоровью граждан и убытков их имуществу в результате РА;

создание и обеспечение функционирования единой системы государственного управления в области ОРБ, в том числе контроля и учета доз облучения населения;

регламентация условий жизнедеятельности и особых режимов проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате РА;

контроль за оказанием помощи населению, подвергшемуся облучению в результате РА;

регулирование экспорта и импорта ядерных материалов, радиоактивных веществ и иных ИИИ, а также контроль за осуществлением их экспорта и импорта;

осуществление международного сотрудничества РФ в области ОРБ и выполнение обязательств РФ по международным договорам РФ;

другие полномочия в области ОРБ, отнесенные к полномочиям РФ Конституцией и ФЗ.

Полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности

Органы государственной власти субъектов РФ в области ОРБ:

разрабатывают в соответствии с положениями ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

разрабатывают и реализуют региональные (территориальные) программы в области ОРБ;

организуют контроль за радиационной обстановкой на соответствующей территории в пределах своих полномочий;

участвуют в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения РА;

обеспечивают условия для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области ОРБ в пределах своих полномочий;

участвуют в реализации мероприятий по ЛПРА на соответствующей территории;

реализуют другие полномочия в области ОРБ в соответствии с полномочиями, отнесенными к ведению субъектов РФ, не отнесенные к полномочиям РФ.

Система органов исполнительной власти в области ОРБ

Государственное управление в области ОРБ осуществляется Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти в соответствии с положениями об указанных органах.

Государственные программы в области ОРБ

1. Для планирования и осуществления мероприятий по ОРБ разрабатываются федеральные программы. Федеральные программы в области ОРБ разрабатываются и реализуются федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством РФ.

2. Региональные (территориальные) программы в области ОРБ разрабатываются и утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

3. Порядок разработки и реализации госпрограмм в области ОРБ определяется законодательством РФ.

1. Государственное нормирование в области ОРБ осуществляется путем установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил РБ, сводов правил, правил охраны труда и иных нормативных документов по РБ. Указанные акты не должны противоречить положениям ФЗ.

2. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы в области ОРБ утверждаются в порядке, установленном законодательством РФ.

Устанавливаются следующие основные гигиенические нормативы ( допустимые ПД) облучения на территории РФ в результате использования ИИИ:

для населениясредняя годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта или эффективная доза за период жизни ( 70 лет ) – 0,07 зиверта ; в отдельные годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,001 зиверта ;

для работниковсредняя годовая эффективная доза равна 0,02 зиверта или эффективная доза за период трудовой деятельности ( 50 лет ) – 1 зиверту ; допустимо облучение в годовой эффективной дозе до 0,05 зиверта при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,02 зиверта .

Регламентируемые значения основных пределов доз ( ОПД ) облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами (пациентами) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения. Указанные значения ПД облучения являются исходными при установлении допустимых уровней облучения организма человека и отдельных его органов.

В случае РА допускается облучение, превышающее установленные основные гигиенические нормативы (допустимые ПД), в течение определенного промежутка времени и в пределах, определенных санитарными нормами и правилами.

Допустимые ПД облучения населения для отдельных территорий могут быть изменены Правительством РФ в сторону их уменьшения с учетом конкретной санитарно-гигиенической, экологической обстановки, состояния здоровья населения и уровня влияния на человека других факторов окружающей среды.

3. Правила РБ, регламентирующие требования к обеспечению технической безопасности при работах с радиоактивными веществами и другими ИИИ, и иные нормативные документы по РБ разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти по атомному надзору в порядке, установленном Правительством РФ.

1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с ИИИ, проектирование, сооружение ИИИ, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения ИИИ осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования.