Владимир Ушаков - Транспортная безопасность. Радиационная безопасность при эксплуатации лучевых досмотровых установок. Методические рекомендации

2. Лицензирование деятельности в области обращения с ИИИ осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.

1. Госнадзор в области ОРБ осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального госнадзора в области использования атомной энергии и федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора ( органы госнадзора ) согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством.

2. К отношениям, связанным с осуществлением госнадзора в области ОРБ, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок.

3. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных в соответствии с международными договорами РФ, ФЗ, другими ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ в области ОРБ ( обязательные требования ).

4. При разработке органами госнадзора ежегодных планов проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, предусматривается проведение совместных проверок.

5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение двух лет :

1) со дня государственной регистрации юридического лица;

2) со дня окончания проведения последней плановой проверки.

6. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом госнадзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган госнадзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов госвласти (должностных лиц органов госнадзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций ( ЧС ) техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварии и (или) ЧС техногенного характера;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа госнадзора, изданного в соответствии с поручением Президента или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

7. Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа госнадзора, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней .

8. Внеплановая выездная проверка может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

9. Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 6, не допускается.

1. Организации, осуществляющие деятельность с использованием ИИИ, проводят производственный контроль за ОРБ.

2. Порядок проведения производственного контроля определяется для каждой организации с учетом особенностей и условий выполняемых ею работ и согласовывается с органами исполнительной власти, осуществляющими госуправление, госнадзор и контроль в области ОРБ.

3. Должностные лица, осуществляющие производственный контроль за ОРБ, вправе приостанавливать проведение работ с ИИИ при выявлении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, правил РБ, обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, сводов правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических документов в области ОРБ ( нормы, правила и нормативы ) в соответствующей организации до устранения обнаруженных нарушений.

1. При планировании и проведении мероприятий по ОРБ, принятии решений в области ОРБ, анализе эффективности указанных мероприятий органами госвласти, органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими деятельность с использованием ИИИ, проводится оценка РБ.

2. Оценка РБ осуществляется по следующим основным показателям:

характеристика радиоактивного загрязнения окружающей среды;

анализ обеспечения мероприятий по РБ и выполнения норм, правил и гигиенических нормативов в области РБ;

вероятность РА и их масштаб;

степень готовности к эффективной ликвидации РА и их последствий;

анализ доз облучения, получаемых отдельными группами населения от всех ИИИ;

число лиц, подвергшихся облучению выше установленных пределов доз облучения.

Результаты оценки ежегодно заносятся в радиационно-гигиенические паспорта организаций, территорий.

Порядок разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций, территорий утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При обращении с ИИИ организации обязаны:

соблюдать требования ФЗ, других ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, норм, правил и нормативов в области ОРБ;

планировать и осуществлять мероприятия по ОРБ;

проводить работы по обоснованию РБ новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся ИИИ, для здоровья человека;