Коллектив авторов - Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 1 (А)

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ – особенности привлечения военнослужащих к административной ответственности определяются статьей 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Порядок привлечения военнослужащих к административной ответственности различается в зависимости от состава административного проступка. В соответствии с указанной статьей Федерального закона «О статусе военнослужащих» можно выделить две различных процедуры привлечения военнослужащих к административной ответственности.

1. За административные правонарушения (нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил) военнослужащие несут ответственность на общих основаниях, но к ним не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и административного ареста. В данном случае органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания, не могут вместо наложения взысканий передавать материалы о правонарушениях соответствующим органам военного управления для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий привлекается к административной ответственности на общих основаниях, но на него не налагаются вышеуказанные административные взыскания.

2. За остальные административные правонарушения военнослужащие несут ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами. Так, органы (должностные лица), которым предоставлено право составления протокола об административном правонарушении, составляют указанный протокол и направляют его соответствующим органам военного управления для решения вопроса и привлечения виновных к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

По ст. 2.5 КоАП РФ – административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов: военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований законодательства в области размещения заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ССЫЛКА – в царской России отправка без суда в удаленные губернии по распоряжению царя, некоторых губернаторов, органов Министерства внутренних дел. Советским законодательством административная ссылка не предусматривалась, но в нарушение законности применялась.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ – порядок осуществления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления властной деятельности по применению способов защиты.

Административная форма защиты традиционно противопоставляется судебной. В общих чертах отличия между ними следующие:

Суд при применении способов защиты независим и подчинен только закону. Деятельность административных органов подчиняется не только закону, но и вышестоящим органам.

Судебная форма защиты применяется для защиты любого субъективного права или законного интереса, а в административном порядке можно защищать права и законные интересы лишь при условии прямого указания в законе на подобную возможность (часть 2 статьи 11 ГК РФ).

Решение судебного органа о применении способа защиты является окончательным. Решение административного органа всегда может быть обжаловано в суд.

Анализ законодательства РФ показывает, что административная форма защиты имеет достаточно широкую сферу применения. Так, например, в соответствии со статьей 371 Таможенного кодекса РФ граждане и юридические лица, не согласные с постановлением таможенного органа, сначала подают жалобу в его вышестоящий орган, если постановление оставлено без изменения, иски предъявляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в арбитражный суд, а гражданами – в суд общей юрисдикции по месту нахождения таможни. Также в административном порядке могут быть обжалованы решения налоговых органов.

Административная форма защиты применяется и в сфере отношений участников рынка ценных бумаг.

В качестве административной формы защиты можно рассматривать и применение специфических способов защиты хозяйствующих субъектов, предусмотренных Федеральным законом «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» от 20 марта 1998 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ – установленная законодательными актами совокупность правомочий судов, органов государственного управления и должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению юридических санкций в административном порядке. Специфическая исполнительно-распорядительная деятельность по применению установленных государством нормативных предписаний к конкретным случаям разрешения конфликтных правовых ситуаций при возникновении спора о праве или нарушении установленных правил. Эта одна из форм правоохранительной деятельности судов, органов управления, осуществляемая на основании и во исполнение законодательных предписаний.