Константин Вентцель - Отделение школы от государства

Вот общая схема организации. Каждая из территориальных единиц этой организации, начиная с самой низшей, вполне автономна в своей деятельности, поскольку эта деятельность ограничивается пределами данной территории. Поскольку деятельность выходит за пределы данной территории и требуется соединенное действие нескольких территориальных единиц, мы вступаем в сферу действия территориальной единицы более высокого порядка, функция которой — облегчить совокупное действие более низших территориальных единиц для достижения общей цели. Роль же Министерства Народного Просвещения будет заключаться в том, чтобы облегчить совокупное согласованное действие Родительских и Педагогических Комитетов и Союзов родителей и Союзов педагогов для достижения тех целей воспитания и образования, которые простираются на всю Россию. В Министерстве Народного Просвещения будут сосредоточены все данные о состоянии дела народного образования в России; оно будет разрабатывать и подготовлять все необходимые материалы для выяснения правильной постановки этого дела; оно будет распределять между отдельными территориальными единицами средства, ассигнуемый на народное образование; оно, наконец, будет озабочиваться созданием таких учреждении, которые могли бы повести к улучшению постановки дела воспитания и образования во всей России тех учреждении, в существовании которых будут чувствовать надобность и районы, и волости, и города, и уезды, и губернии, и области. Роль Министерства Народного Просвещения будет только регистрирующая, подготовительная, воспособляющая, объединительная и отчасти контролирующая. Оно будет всячески облегчать деятельность местных органов народного образования всех степеней

широты, но не будет посягать на самостоятельность и независимость этой деятельности, не будет оказывать на нее никакого гнета и будет избегать всякой излишней и ненужной регламентации. И, будучи выборным органом, оно будет всегда находиться в самой полной гармонии и согласованности с деятельностью местных организаций, которые будут пользоваться самым широким самоопределением, будут вполне автономны, будут именно самоопределяющимися единицами в деле народного образования.

К строительству в деле народного образования должны быть привлечены и дети, подростки и юноши, которым в пределах района и волости, а также более мелких единиц (по категории учебных заведений) должна быть облегчена возможность организации и заявления о своих нуждах, потребностях, интересах и вопросах и дана возможность входить в самый широкий контакт с Родительским и Педагогическим Комитетами данной местности, чтобы оказать со своей стороны ту или другую долю влияния на постановку дела воспитания и образования в данной местности или в том или другом данном учебном заведении. Эти организации могут принять и более широкий характер, так что вполне даже мыслим союз молодежи, распространяющейся на всю России.

При такой постановке организации дела народного образования можно быть уверенным в том, что оно будет поставлено на правильный путь, сообразно требованиям истинной педагогики, что оно будет идти навстречу действительными и истинным потребностям детей и будет иметь в виду интересы истинной культуры и истинной общественности и что оно не может стать орудием в руках какой-нибудь политической партий для достижения тех или других антиобщественных и антикультурных целей, как это имело, например, место в Германии до войны, правительство которой систематически милитаризировало юношество и воспитывало в нем ложный патриотизм и ненависть к другим нациям.

В дополнение к только что сказанному прибавлю, что начальное образование, детские сады и начальная школа будут, по всей вероятности, целиком находиться в руках мелких территориальных единиц; средняя школа уже потребует для своего осуществления более широких территориальных единиц, а высшая — и еще более широких. А, кроме того, для осуществления тех или других просветительных учреждении будут образовываться и различные свободные союзы, независимые от признака территориальности и тех или других условных делений на районы, волости, уезды, города, губернии или области. Это все укажет сама практика дела школьного образования, а предрешать здесь ничего нельзя, можно же только наметить общие рамки, в которых должна развертываться деятельность по постановке, расширению и углублении дела школьного образования в стране.

Такой порядок даст возможность широко индивидуализировать эту постановку в зависимости от местных условий, а также и тех народностей, которые населяют данную местность. Школа, таким образом, будет приспособляться к условиям жизни в данной местности и к национальным особенностям тех или других групп населения. А так как каждое учебное заведение, будет ли это детский сад, будет ли это начальная школа, средняя или высшая и в пределах какой бы территориальной единицы они ни находились, будет обладать полной свободой самоопределения, будет учреждением самоуправляющимся, в котором дана будет возможность всем элементам, его составляющим, оказать влияние на постановку дела, то таким образом будет непрестанно совершаться и процесс приспособления школы к тому или другому контингенту детей, получающих образование в данной школе, к тому или другому составу педагогов, являющихся посредниками в получении этого образования, к той или другой группе родителей, которые группируются около этой школы и являются в том или другом отношении содействующим фактором и в отношении детей и педагогов.

Такая постановка дела облегчит личный почин и инициативу в деле народного образования. Всяким реформаторским идеям, если только они исходят от компетентных людей, способных их провести и осуществить, будет открыт самый широкий простор и оказана всякая материальная помощь. Если только они в состоянии будут доказать свою жизнеспособность, то тем самым они приобретут и право на то, чтобы на воплощение их в жизни были ассигнованы материальные средства из имеющегося фонда на народное образование. А этот фонд в бюджете будущей России должен занимать не скромное место, какое он занимает теперь, а наибольшее.

Высказанные здесь мысли, без сомнения, вызовут самый широкий протест со стороны тех, кто привык мыслить в рамках государственности и кто поэтому с трудом может представить себе, как в каком-нибудь общественном деле можно обойтись без государства, этого кумира современности… Как образчик такого мышления, я могу привести появившуюся в № 76 «Русских Ведомостей» за 1917 год редакционную статью под названием «Начальная школа и государственность». Статья эта написана в связи с состоявшимся в первых числах апреля в Москве областным учительскими съездом. Редакция газеты ужасно недовольна, что этот учительский съезд «громко возглашает: долой ненавистных инспекторов народных училищ, долой училищные советы, власть над школою — учащим!». «В некоторых местностях, — читаем мы дальше, — "волею учительства" уже упразднены и училищные советы, и инспекторы народных школ, и руководительство делом народного образования взяли на себя школьные комитеты учащих. Все эти явления вполне понятны, как болезненная реакция против долголетнего гнета старого строя. Но было бы ошибочно идти к выходу указанным путем… Центральная государственная власть, отпускающая огромные средства на начальное образование, не может быть поставлена в стороне от участия в управлении начальное школою… Нигде на свете народная школа не находится в руках самоуправления народных учителей учительниц. Не будет, конечно, такой школы и в России».