Сергей Боголюбов - Экологическое право

Нападкам подвергается и само экологическое движение. Отдавая должное той роли, которую играет позиция и степень противодействия населения проводимой экологической политике в стране, некоторые американские авторы предъявляют обвинение активистам экологического движения, общественным организациям в нанесении ущерба развитию экономики слишком настойчивыми требованиями отсрочек выполнения хозяйственных проектов. Именно «неразумную» позицию масс они пытаются выдвинуть в качестве одной из основных причин энергетического кризиса.

В поисках выхода из этих трудностей авторы ряда изданий обрушиваются на демократические завоевания: может, величайшей нелепостью является тот раздел Национального закона об охране окружающей среды, который в высокопарных выражениях разрешает любому «заинтересованному» гражданину (читай: «фанатику») «принимать участие» (читай: «изводить, как только возможно») в «любом» обсуждении вопросов, касающихся окружающей среды (они же это делают в каждом возможном случае).

Пытаясь дискредитировать экологическое движение и его активистов, внести раскол в его ряды, комментаторы порой заявляют, что экологическое движение представляет собой элитарную, а то и зарубежную силу, охраняющую привилегированные позиции своих членов. Экологическое движение, представляющее собой кучку имущих и бездельничающих, по их словам, находится в антагонистическом противоречии с неимущими широкими массами населения, заинтересованными в экономическом росте, препятствием которому выступают «зеленые».

Однако все чаще окружающая среда рассматривается как фундаментальная материальная и духовная ценность, об этом говорит неспадающая общественная и государственная поддержка охраны окружающей среды, отсутствие существенных различий между группировками, защищающими природную среду. Сохранять и наращивать свой положительный опыт, осмысливать и использовать экологические достижения других стран — таковы уроки создания и применения экологического права в последнее десятилетие.

? Контрольные вопросы

• Что общего и что особенного имеется в экологической политике стран СНГ?

• Что полезного может быть взято из опыта правовой охраны природы в США?

• На какие узловые моменты охраны окружающей среды в зарубежных странах целесообразно обратить внимание?

Темы рефератов

• Основные принципы эколого-правовой системы Российской Федерации.

• Общие черты действия механизма экологического права в странах СНГ.

• Правовая охрана природы за рубежом.

Литература

• Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ. / Отв. ред. С. А. Боголюбов, Е. Л. Минина. М.: Норма, 1999.

• Захарченко Т. Р. Некоторые вопросы права окружающей среды США. Киев, 1992.

• Охрана окружающей среды. Международные правовые акты. Справочник. СПб., 1994.

Подробнее об этом см.: Колбасов О. С. Экология: политика — право. М.: Наука. 1976.

См.: Боголюбов С. Л. Природа: что мы можем. М.: Московский рабочий, 1987.

См.: Робинсон Н. А. Правовое регулирование природопользования и, охраны окружающей среды в США. М.: Прогресс, 1990; Краснова И. О. Экологическое право и управление в США. М.: Байкальская академия, 1992.

Подробнее см.: Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. М.: Инфра-М — Норма, 1997.

Подробнее см.: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. М.: Инфра-М — Норма, 1997.

Подробнее об этом см.: Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.: Инфра-М-Норма, 1996.

См.: Федеральный конституционный закон «О правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. — СЗ РФ. 1997. № 51. Ст.5712.

Подробнее об этом см.: Земля и право. Пособие для российских землевладельцев. М.: Инфра-М-Норма, 1997.

См.: Тумурова А. Т. Обычное право бурят по Селенгинскому уложению 1775 года. М., 1997.

См.: Проблемы развития экологического, аграрного, земельного законодательства в субъектах Российской Федерации. Оренбург: Гос университет, 1997.

СЗ РФ. 1997. № 8. Ст. 942.

Тверские ведомости. 1996. 16-22 авг.

Тверские ведомости. 27 декабря 1996 г. — 2 января 1997 г.

Тверские ведомости. 1996. 22-28 марта.

См.: Кикоть В. О конституционных основах земельного законодательства // Право и жизнь. 1996. № 10.

См. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды». М.: Норма, 1997. С. 17.

См. Фешбах М., Френдли А. Экоцид в СССР. Здоровье и природа на осадном положении. М., 1992.

РГ. 1994. 5 февр.

СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 283.

См.: О состоянии водоснабжения населения России и мерах по улучшению качества питьевой воды // Экологическая безопасность России. Вып. 2. М.: Юридическая литература, 1996. С. 178.

СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 447.

См.: Об угрозе экологической безопасности России в связи с истощением и расхищением лесных ресурсов // Экологическая безопасность России. Вып. 1. М.: Юридическая литература, 1994. С. 170.

См.: Боголюбов С. А., Заславская Л. А. и др. Законодательство о животном мире. Постатейный комментарий к закону // Законодательство и экономика. 1996. № 1.

СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

См.: БСЭ. Т. 16. С. 233, 244.

См.: Реймерс Н. Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.:Мысль,1990. С. 89.

ВВС РСФСР. 1982. № 29. Ст. 1027.

СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

СЗ РФ. 1994. № 136. Ст. 1526.

СЗ РФ. 1994. № 20. Ст. 2280.

САПП. 1992. № 6. Ст. 349

САПП. 1993. № 8. Ст. 657.

ВВС СССР. 1988. № 31. Ст. 504.

САПП. 1993. № 22. Ст.-2023.

Вестник мэрии Москвы. 1992. № 7. С. 38.

Право и экономика. 1993. № 3-4.

ВВС РСФСР. 1991. № 20. Ст. 641.

СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339.

См.: Ясюнас В. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. М., 1997.

ВВС СССР. 1968. № 17. Ст. 144; 1980. № 11. Ст. 192.

РГ. 1993. 12 мая.

ВВС СССР. 1983. № 32. Ст. 492.