Коллектив авторов - Что нужно знать о Северном Кавказе

Идея создания автономной Горской республики, выдвинутая видными советскими и партийными деятелями СМ. Кировым (1886–1934) и Г.К. Орджоникидзе (1886–1937) в противовес независимой антисоветской Горской республике, существовавшей на Северном Кавказе до 1920 г., оказалась нежизнеспособной. Уже через несколько месяцев после образования Горской АССР она начала распадаться на национальные автономии. 1 сентября 1921 г. из нее выделилась Кабардинская автономная область (АО), 12 января 1922 г. – земли карачаевцев, 16 января 1922 г. – балкарцев. 1 декабря 1922 г. из Горской АССР вышла Чеченская АО. В 1922–1923 гг. к Дагестану отошли Кизлярский округ, Караногайская и Ачикулакская степи, благодаря чему территория республики выросла почти вдвое. Наконец, декретом ВЦИК 7 июля 1924 г. Горская АССР была окончательно упразднена, а входившие в республику осетины и ингуши образовали две отдельные АО – Северо-Осетинскую и Ингушскую с единым административным центром – г. Владикавказом.

Особенностью нового государственного устройства на Северо-Восточном Кавказе было отсутствие тут выборных Советов. Их задачи выполняли назначаемые из центра ревкомы. Высшим органом исполнительной власти стал Северо-Кавказский ревком под председательством Орджоникидзе, учрежденный 31 марта 1920 г. Ему подчинялись республиканские, окружные, городские и участковые ревкомы. Политическое руководство регионом осуществляло Северо-Кавказское бюро РКП (б). Местные Советы в Дагестане, Чечне, Ингушетии и Северной Осетии были созданы только к концу 1921–1922 гг. 1 декабря 1921 г. на I Вседагестанском Учредительном съезде Советов была принята первая Конституция ДАССР. По ней высшим органом законодательной власти в Дагестане стал Вседагестанский съезд Советов. Между съездами высшей законодательной властью являлся Центральный исполнительный комитет (ЦИК); исполнительной – Совет народных коммиссаров (СНК). Первым председателем ЦИК стал Н. Самурский (расстр. в 1938), СНК возглавил Дж. Коркмасов. Были организованы низовые сельские и городские Советы, Советы в участках и округах. Такая же система управления была создана и в других советских автономиях региона.

Другой особенностью начального периода советского строительства в регионе было сохранение ряда местных, в первую очередь мусульманских, учреждений. В Дагестане, Чечне, Ингушетии, Северной Осетии были узаконены шариатские суды, созданные здесь после революции 1917 г. Пока Советская власть в регионе была слаба, большевики пытались привлечь на свою сторону мусульманские народы, поддерживая шариат. Расчет этот оказался верен. Так, в Дагестане и Чечне Советская власть была установлена только благодаря поддержке Советов со стороны партизанских отрядов, контролировавшихся известным накшбандийским шейхом Али-Гаджи (Али-Хаджи) Акушинским (ум. в 1930), занимавшим с 1918 г. должность шейх уль-ислама – своего рода муфтия Северного Кавказа. В благодарность за помощь по постановлению ЦИК и СНК ДАССР Али-Гаджи был назначен главой Шариатского подотдела Наркомюста республики с полномочиями заместителя народного комиссара юстиции.

При установлении Советской власти в каждой автономии Северного Кавказа была создана своя иерархия шариатских судов, или шарсудов, как их стали называть в то время. Наиболее сложная трехступенчатая организация шариатского правосудия сложилась в Дагестанской АССР. Дагестанский ревком еще до официального образования ДАССР утвердил 24 июня 1920 г. “Положение о шариатских судах”. Полномочия этих судов были определены Положением Дагестанского ЦИК 30 июля 1922 г. В самом низу ее стояли “шариатские тройки” из двух членов и председателя (дибир, мулла) в отдельных селениях и городах. Они разбирали мелкие гражданские, наследные, уголовные и поземельные иски. В целом эти суды унаследовали функции дореволюционных сельских словесных судов. Они рассматривали апелляции на решения сельских судов, а также гражданские и наследные споры, дела о разделе имущества на сумму до 1 тыс. руб., поземельные тяжбы между селениями, убийства и другие тяжкие преступления. Контроль за работой сельских и окружных шарсудов был поручен окружным следственным комиссиям. Кассационной инстанцией для шариатских судов всех уровней служил Шариатский подотдел при Наркомюсте ДАССР.

В Горской АССР организация шариатского правосудия была проще. 12 апреля 1921 г. постановление “О введении шариатского судопроизводства” утвердило его основным звеном окружные “шариатские тройки” под председательством эфенди. Они разбирали гражданские и наследственные споры на сумму до 200 руб., кражи и другие мелкие уголовные правонарушения, а также составляли “списки порочных лиц”, т. е. преступников-рецидивистов, подлежавших высылке с Кавказа или заключению в лагерь. После распада Горской АССР полномочия шарсудов в Северо-Осетинской АО, где мусульмане были в меньшинстве, были сильно ограничены. Наоборот, в Чеченской и Ингушской АО окружные шарсуды стали пользоваться еще более широкими правами. Здесь их решения мог обжаловать только Верховный суд РСФСР.

Согласно официальной советской статистике, в Дагестане и Чечне шарсуды ежегодно разбирали до 70–80 % всех судебных дел. Популярность шариатских судов объяснялась рядом причин. Судоговорение тут проходило на понятном им родном языке. Немалую роль играл авторитет имамов, участвовавших в работе шарсудов. Среди их председателей были такие популярные на Северном Кавказе казии (мусульманские судьи), как Али-Гаджи Акушинский, Абу-Суфьян Акаев (1870(?)-1931), Замир-Али (Дамир-Али, Али Каяев, 1878–1943) и многие др. Кроме того, шарсуды не страдали от бумажной волокиты, столь характерной для советских учреждений. Наряду с мусульманским правом при решении уголовных и поземельных дел шарсуды продолжали руководствоваться нормами распространенного у кавказских горцев обычного права (такими, как очистительная присяга, штрафы, примирение-маслихат, высылка кровника-канлы и проч.).

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.