Павел Данилин - Партийная система современной России

«Справедливая Россия», таким образом, заявила о больших амбициях – лидеры объединяющихся партий даже заявляли о потенциале в 25–30% и прочном втором месте вслед за «Единой Россией» на выборах. Администрация президента в целом к проекту относилась спокойно: новая партия обещала быть проправительственной и при этом не должна была отбирать голоса у «Единой России», сосредоточившись на работе с левым, преимущественно коммунистическим, электоратом.

Потенциал нового партийного проекта, впрочем, быстро оценили некоторые другие участники партийного рынка. В 2007 году к эсерам присоединились Народная партия под руководством Геннадия Гудкова и Социалистическая единая партия России под руководством Василия Шестакова. В середине 2007 года в «Справедливую Россию» вступили также партия «Развитие предпринимательства» под руководством Ивана Грачева и Партия конституционных демократов [102] «Справедливая Россия» в своей официальной истории на сайте партии пишет о КДП и «Развитии предпринимательства» как о партиях, хотя формально партийного статуса эти организации не имели. . Уже после парламентских выборов 2007 года, в 2008 году в «Справедливую Россию» вливаются также Партия социальной справедливости и Российская экологическая партия «Зеленые» [103] История партии. Сайт партии «Справедливая Россия». . Таким образом, заявка «Справедливой России» на объединение социал-демократического спектра на этапе 2006–2008 годов кажется вполне реальной, а перспективы прохождения в Госдуму – почти 100%-ными. Так или иначе, но проект СР сократил число партий в России сразу на шесть и способствовал в целом формированию малопартийной системы, ставку на которую Владимир Путин и его администрация делали еще в начале 2000-х.

Процесс сокращения числа политических партий – и в силу законодательных изменений, и в силу процесса слияний и поглощений в середине нулевых, и в силу де-факто запрета на появление новых партий (все-таки требования к партиям были довольно суровы для любых новых политических игроков) – привел к тому, что в выборах 2007 года могли участвовать уже только 15 партий.

Большинство из них такое желание изъявили: 14 из 15 партий решили принять участие в выборной гонке. Однако на стадии проверки документов Центризбирком отсеял три организации: не допущены к участию в выборах были партия «Зеленых» (позже влилась в «Справедливую Россию»), Партия мира и единства Сажи Умалатовой и «Народный союз» Сергея Бабурина. В результате до выборов дошли 11 партий.

Явка на выборах составила 59%. Победу на выборах одержала «Единая Россия», набравшая 64 с небольшим процента голосов (44,7 миллиона голосов). КПРФ, занявшая второе место, получила 11,6% голосов (чуть больше 8 миллионов избирателей). Также преодолели 7%-ный барьер, необходимый для попадания в парламент, ЛДПР (8% и более 5,5 миллиона голосов) и «Справедливая Россия» (7,7% и 5,38 голосов). Остальные партии не преодолели 7%-ный барьер и в парламент не попали. Лучший результат из них был у Аграрной партии России – 2,3%. Следом шло «Яблоко» – 1,6%. «Гражданская сила» – 1 с небольшим процент, СПС – чуть меньше процента, «Патриоты России» – 0,7%, Партия социальной справедливости – 0,2% и Демократическая партия – чуть больше одной десятой процента [104] Официальный сайт Центральной избирательной комиссии РФ. http://www.vybory.izbirkom.ru/region/region/izbirkom?action=show&root=1&tvd=100100021960186&vrn=100100021960181®ion=0&global=1&sub_region=0&prver=0&pronetvd=null&vibid=100100021960186&type=24 см.также Приложение 1. .

Таким образом, партии либерального спектра не просто вновь не попали в парламент, но и потерпели сокрушительное поражение. Все вместе они не смогли даже совокупно приблизиться к 7%-ному барьеру.

После выборов в Госдуме вновь возникает четырехпартийная конструкция, причем у «Единой России» в результате распределения мандатов вновь оказалось квалифицированное (конституционное) большинство – ЕР сформировала фракцию из 315 человек. На остальные три партии пришлось менее трети мандатов – у КПРФ оказалось 57 мест в Госдуме, у ЛДПР – 40, у «Справедливой России» – 38.

Тренд на создание малопартийной политической системы был подтвержден не только избирателями, проголосовавшими за те партии, которые способны попасть в парламент. Продолжился процесс партийных «слияний и поглощений». 12 сентября 2008 года Аграрная партия приняла решение о вхождении в состав «Единой России». 20 ноября решение было оформлено окончательно, а в январе 2009 года партия была ликвидирована (будет восстановлена в 2012 году).

Неудачные выборы для либеральных партий также запустили объединительный процесс на правом фланге. Проект, по некоторым данным, получил одобрение в Кремле: предполагалось создание новой партии на базе СПС, «Гражданской силы» и Демпартии. 2 октября 2008 года Федеральный политсовет СПС 24 голосами «за» при одном «против» и одном воздержавшемся принял решение о самороспуске СПС и создании на его базе новой политической партии [105] К. Бенедиктов. Союз правых сил. Краткая история партии http://www.nnre.ru/istorija/soyuz_pravyh_sil_kratkaja_istorija_partii/ . Аналогичные решения приняли руководящие органы «Гражданской силы» и ДПР.

15 ноября 2008 года параллельно прошли внеочередные съезды всех трех партий, на которых были приняты решения о самороспуске и создании на их базе новой политической партии – «Правое дело». На следующий день, 16 ноября 2008 года, новая партия была создана [106] Бизнесмены занялись «Правым делом». Коммерсантъ, 17.11.2008 – http://kommersant.ru/doc/1068728 . 11 февраля 2009 года она официально была зарегистрирована Министерством юстиции.

Таким образом, в период 2007–2011 годов формируется «семипартийная» партийно-политическая система. Это четыре парламентские партии («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия») и три «малые» партии («Яблоко», «Правое дело» и «Патриоты России»).

Фактически курс на создание малопартийной политической системы был к этому моменту реализован. Работа администрации президента в дальнейшем была направлена на усиление роли оставшихся в политике партий. Уже форма выдвижения Дмитрия Медведева кандидатом в президенты, когда представители четырех партийных структур («Единая Россия», «Справедливая Россия», АПР и «Гражданская сила» [107] Начало встречи с представителями партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», «Гражданская сила» и Аграрной партии. Официальный сайт президента РФ. 10.12.2007 – http://www.kremlin.ru/transcripts/24717 ) обратились к действующему президенту с инициативой выдвижения на этот пост, давала четкий сигнал – партии продолжат играть важную роль в политической жизни России, и роль их будет повышаться.