Коллектив авторов - Пограничники Беларуси. Ноябрь 1917 – март 1921

а) установление прочной связи с таковыми же местными и постоянными комиссиями германского и украинского командований;

б) немедленное расследование всех случаев нарушения условий договоров и недоразумений в пограничной полосе на определенных участках;

в) разрешение возникших и уже расследованных вопросов путем личных сношений комиссий;

г) урегулирование более сложных соотношений по санкциям высших инстанций.

Было бы без сомнения наиболее целесообразным образовать смешанные комиссии в пунктах или нашего, или германского расположения, но таковая организация может при неустановившихся политических отношениях дать повод и способ к развитию тайной разведки с тон или с другой стороны, почему от таких смешанных комиссий приходится в настоящее время отказаться. Германское командование, судя по мнению, выраженному главной квартирой армий генерала Эйхгорна, вполне идет навстречу образованию постоянных местных комиссий, но ничего не упоминает об образовании каких-либо смешанных комиссий. Необходимость отказаться от образования смешанных комиссий вызывается еще тем соображением, что в будущем придется, вероятно, установить нейтральную зону между демаркационными линиями, при наличии которой может еще более развиться деятельность противника по тайной разведке.

Что касается организации таких односторонних комиссий в отношении выбора пунктов и назначения участков, то таковая должна удовлетворять требованиям:

1) расположение вблизи пограничной полосы,

2) обслуживание участка пограничной полосы не более 150 верст,

3) удобство путей сообщения,

4) удобство размещения,

5) оборудование средствами связи и сообщения. В отношении личного состава комиссии таковой должен быть компетентным, с одной стороны, в вопросах специально военного характера, с другой – в вопросах международных прав и интересов с государственной точки зрения, почему в этот состав должны войти представители местных наиболее крупных военных советов и военных руководителей и представители от (Народного) комиссариата по иностранным делам.

Сообразуясь с вышеизложенным, предлагается следующий проект организации постоянных местных комиссий в полосе демаркационных линий от Нарвского залива до юго-восточных границ Воронежской губернии:

Пункты расположения комиссий:

…

№4 – ст. Себеж – от устья р. Синей до озера Освея включительно (Новгородский отряд);

№5 – ст. Полота – от озера Освея до линии жел. дор. Полоцк – Невель включительно (Невельский отряд Западного участка завесы);

№6 – ст. Левша – от линии жел. дор. Полоцк – Невель до условной линии Сенно – Черея (Витебская группа Смоленского района);

№7 – ст. Орша – от линии Сенно – Черея до Шклова включительно (Оршанская группа);

№8 – м. Луполово – от Шклова до ст. Быхов включительно (Рославльский отряд);

№9 – с. Довск – (на пересечении Рогачевского и Гомельского шоссе) от ст. Быхов до р. Сож (Рославльский отряд);

№10 – ст. Унеча – от р. Сож до линии жел. дор. Унеча – Стародуб включительно (Новозыбковская группа Брянского района);

№11 – ст. Зернов – от линии жел. дор. Унеча – Стародуб до большой дороги Севок – Глухов включительно (Особый отряд Брянского района);

…

Военный руководитель Бонч-Бруевич

4 июня 1918 г.

Ввиду перенесения всей деятельности Главного управления пограничной охраны в Москву временное отделение его в Петрограде упраздняется. Все поступающие бумаги и сношения должны направляться в Москву (Таганка, Нижняя Николо-Болвановская ул., №10).

На временно исполняющего должность помощника моего Попова возлагаю руководство эвакуацией в Москву как служащих, так дел и имущества; для этой цели ему предоставляется [право] подписывать сношения от имени Главного управления и в подлежащих случаях – за начальника Главного управления.

Дабы перерыв в деятельности Главного управления был наикратчайший, начальникам частей и отделений, временно пока остающимся в Петрограде, выработать распределение работ между составом, как уже выехавшим в Москву, так и подлежащим переводу, чтобы работа производилась по возможности беспрерывно. Отправку дел, законоположений и книг делать, не выжидая окончательного разбора всего имеющегося делопроизводства в каждом отделении…

Начальник Главного управления пограничной охраны Г. Мокасей-Шибинский

4 июня 1918 г.

Командированный мною в Комиссариат финансов начальник отделения Генерального штаба В. К. Токаревский выяснил современное положение вопроса о пограничной охране…

Составленный проект организации пограничной охраны не определяет совершенно тех отношений, которые должны существовать между военным ведомством и пограничной охраной.

Между тем и в настоящее время, как значится в докладе военного руководителя Высшего военного совета, отряды завесы явятся резервами в отношении пограничной охраны, дающими ей возможность сдержать натиск передовых частей противника.

Кроме того, и сама записка о задачах охраны неизбежно предусматривает выполнение ею и боевых задач. Да это вытекает и из самой сущности дела, а потому должно быть определено вполне точно, а не в таких общих выражениях, как это изложено в записке. Необходимо вполне определенно установить, что в смысле подготовки к войне пограничная охрана подчиняется исключительно и всецело военному ведомству.

Оно ведает всей военной стороной деятельности чинов пограничной охраны: строевое и тактическое обучение частей, изучение военного дела командным составом, разработка вопросов по мобилизации и т. д.

Только тогда, объединяясь с армией не только внешним образом по форме, но и по духу, пограничная охрана выполнит с успехом те серьезные задачи, которые на нее падают при объявлении мобилизации с началом военных действий. Эту безусловную подчиненность желательно отметить в декрете Совета Народных Комиссаров.

В представляемой переписке имеются два проекта декрета: один – приложенный к сношению военного руководителя Высшего военного совета и другой – внесенный по заявлению Г. Мокасея-Шибинского на обсуждение Совета Народных Комиссаров.

Существенной разницы в обоих проектах нет, второй содержит более подробные, детальные указания по осуществлению пограничного надзора. Но оба они неясно указывают, кем и откуда назначается военный руководитель Совета пограничной охраны, ни тот, ни другой не затрагивают вопроса о той работе, которая падает на военное ведомство в целях наилучшей постановки организации пограничной охраны.